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 2018年6月9日是第十一個(gè)世界認可日。今年我國世界認可日的主題是“認證認可——傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監管”。由國家市場(chǎng)監督管理總局、國家認監委主辦的2018世界認可日主場(chǎng)活于6月8日上午舉行。國家市場(chǎng)監管總局黨組書(shū)記畢井泉講話(huà)。

 以下為講話(huà)實(shí)錄：

 同志們：

 6月9日是第11個(gè)世界認可日。我們把今年世界認可日主題確定為“認證認可——傳遞市場(chǎng)信任 服務(wù)市場(chǎng)監管”，目的是讓更多的人知道和了解認證認可，推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

 信任是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎。市場(chǎng)活動(dòng)中的每一筆交易，都是消費者基于對生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的信任而購買(mǎi)的。認證認可制度的基本功能就是“傳遞信任”，由具有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構對生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量認證，以解決消費者與生產(chǎn)者之間的信息不對稱(chēng)等問(wèn)題。所以在一定意義上，認證認可制度是質(zhì)量管理的“體檢證”，是市場(chǎng)經(jīng)濟的“信用證”，是國際貿易的“通行證”。

 早在2001年加入世界貿易組織后，中央即做出對認證認可工作實(shí)行統一管理監督的決策。多年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，我們加快建立與國際接軌的認證認可體系，推動(dòng)認證認可廣泛應用于各行各業(yè)，為提高我國企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，擴大對外貿易，維護消費者權益，發(fā)揮了重要作用。截至目前，我國累計頒發(fā)的有效認證證書(shū)180萬(wàn)張，獲證組織60余萬(wàn)家；我國已加入所有認證認可國際組織，對外簽署13份多邊互認協(xié)定和118份雙邊合作協(xié)議，國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量90%以上的經(jīng)濟體。目前我國有檢驗檢測認證機構3萬(wàn)余家，從業(yè)人員110余萬(wàn)人，服務(wù)產(chǎn)值突破2300億元，已成為現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

 在新的歷史時(shí)期，認證認可事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，也肩負著(zhù)重大責任。黨的十九大作出深化供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大決策。習近平總書(shū)記在2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調：“要樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大力氣抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量?jì)?yōu)勢對沖成本劣勢?！痹谑艑萌腥珪?huì )專(zhuān)門(mén)強調“推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設”。李克強總理在2017年全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議上強調：“產(chǎn)品認證管理是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎性制度安排，也是國際通行管理辦法?！苯衲?月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕3號），對質(zhì)量認證體系建設提出新的要求，為認證認可工作指明了方向，明確了任務(wù)。

 我們要充分認識認證認可的作用，用好認證認可工具，傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監管，維護公平競爭，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

 我們要完善認證認可的激勵機制，讓高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)能夠給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟效益，吸引更多的企業(yè)參與認證認可，提高企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)供給側結構性改革。

 我們要努力提高認證認可的公信力，打擊認證認可過(guò)程中的弄虛作假，讓認證認可回歸科學(xué)老實(shí)，將認證認可信息作為信用評價(jià)的重要依據，推動(dòng)誠信體系建設，進(jìn)一步增強國民對國貨的信任和信心。

 我們要推動(dòng)認證認可標準體系與國際先進(jìn)水平全面接軌，促進(jìn)中國制造提質(zhì)升級，增加附加值，邁向中高端。

 為了實(shí)現上述目標，要重點(diǎn)抓好以下工作：

 一是深化認證認可制度改革。實(shí)施強制性產(chǎn)品認證要嚴格控制在涉及人身財產(chǎn)安全和環(huán)境保護等國家法律法規和強制性標準規定的范圍內。要進(jìn)一步縮小強制性認證范圍，簡(jiǎn)化認證程序，減輕企業(yè)負擔。要創(chuàng )新自愿性認證制度，建立激勵機制，鼓勵企業(yè)通過(guò)第三方認證提高質(zhì)量管理水平，增強品牌信譽(yù)，提升市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

 二是提高質(zhì)量管理服務(wù)水平。目前，我國質(zhì)量認證覆蓋面不到2%，與歐美等發(fā)達國家仍有較大差距。要引導企業(yè)積極參加認證，激發(fā)質(zhì)量提升的內在動(dòng)力。要大力推動(dòng)質(zhì)量管理體系認證升級，盡快完成45萬(wàn)家ISO9001獲證企業(yè)升級換版。要認真落實(shí)食品安全法要求，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）。所有認證認可機構，都要嚴格執行認證標準和認證程序，切實(shí)加強認證后的現場(chǎng)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監督，不辜負人民群眾的信任。要鼓勵出口企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售，實(shí)現內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，滿(mǎn)足消費升級的需要。要充分利用檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布認證認可信息，提高認證認可工作透明度。各認證認可機構和獲證企業(yè)要以自己的實(shí)際行動(dòng)，贏(yíng)得企業(yè)對認證認可機構的信任，增強公眾對獲證企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信任，讓人民群眾買(mǎi)的放心、用的安心。

 三是切實(shí)強化認證監管執法。專(zhuān)業(yè)服務(wù)的生命在于科學(xué)、真實(shí)、公正。要下大力氣解決認證領(lǐng)域違規操作、虛假認證、買(mǎi)證賣(mài)證等違法問(wèn)題，下大力氣解決監管薄弱、執法不嚴的問(wèn)題。要嚴格資質(zhì)管理，加強對認證機構、認證過(guò)程和認證后企業(yè)執行情況的監督，嚴厲處罰認證過(guò)程中徇私舞弊、放寬標準以及假認證等違法行為。要建立認證認可機構及從業(yè)人員誠信檔案，建立永久退出和終身禁入制度，推行認證認可機構公開(kāi)承諾和信息公示制度。

 四是健全社會(huì )共治機制。認證認可是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。地方各級人民政府要認真落實(shí)國務(wù)院3號文件的要求，引導企業(yè)積極參加認證認可，提高質(zhì)量管理水平。要進(jìn)一步完善部際聯(lián)席會(huì )議機制，加強部門(mén)間政策銜接、規劃引導和工作協(xié)調，形成工作合力。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強能力建設，強化認證認可機構和獲證企業(yè)的事中事后監管，認真抓好質(zhì)量認證體系建設各項任務(wù)的落實(shí)。認證認可機構要加強行業(yè)自律，共同維護專(zhuān)業(yè)服務(wù)的信譽(yù)，提高社會(huì )公信力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，健全優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制，讓經(jīng)過(guò)認證、嚴格執行認證標準的企業(yè)產(chǎn)品暢銷(xiāo)無(wú)阻、發(fā)展壯大；讓制售假冒偽劣的企業(yè)產(chǎn)品寸步難行，淘汰出局。歡迎媒體和公眾加強對認證機構和認證企業(yè)的監督，共同維護誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

 同志們，市場(chǎng)監管任重道遠，認證認可大有可為。我們要以機構改革為契機，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設，全面提高認證認可工作水平，為提高市場(chǎng)監管效能、開(kāi)創(chuàng )市場(chǎng)監管新局面作出新的貢獻。

 謝謝大家！