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新聞動(dòng)態(tài)

為了老百姓食品消費安全

發(fā)布： 2007-03-13 00:00:00

   民以食為天。全國各級工商機關(guān)在整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、保護消費者權益工作中，多年來(lái)以保障流通環(huán)節食品 消費安全為重點(diǎn)，堅持不懈地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，取得了明顯的成效。據統計，2006年全國工商機關(guān)共查處制售假冒偽劣食品違法案件6.8萬(wàn)件，案值1.48億元，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)15.18萬(wàn)戶(hù)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5900個(gè)，向司法機關(guān)移送食品大要案件48件，促進(jìn)了食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉，有效維護了食品市場(chǎng)消費安全，增強了人民群眾的消費信心，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

全面開(kāi)展對食品經(jīng)營(yíng)主體的清理， 進(jìn)一步規范了食品經(jīng)營(yíng)主體資格

2006年，各地工商機關(guān)在企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗照和日常市場(chǎng)檢查中，通過(guò)依法清理主體資格、查處食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)、規范主體準入行為，進(jìn)一步摸清了食品經(jīng)營(yíng)主體狀況，完善了食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監管和經(jīng)濟戶(hù)口管理制度，為有效監管奠定了基礎。上海市工商局著(zhù)力取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確立了“以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作格局，市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)主體持照率已達到99.8%。陜西省西安市工商局針對城中村的特點(diǎn)，探索出了“五聯(lián)動(dòng)監管服務(wù)”模式，平均持照率已達到了96%。據統計，目前全國共有食品經(jīng)營(yíng)主體469.3萬(wàn)戶(hù)。其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)9.68萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)34.59萬(wàn)戶(hù)；流通環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)34.58萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)253.94萬(wàn)戶(hù)；餐飲業(yè)企業(yè)13.55萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)122.97萬(wàn)戶(hù)。全國工商行政管理機關(guān)共清理出有問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體36萬(wàn)戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照4629戶(hù)。

深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項執法檢查，進(jìn)一步維護了食品市場(chǎng)消費安全

為使流通環(huán)節食品消費安全不留死角，各地工商機關(guān)在國家工商總局的統一部署下，集中開(kāi)展了以城市社區、農村和城鄉接合部為重點(diǎn)區域，以商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以及對重點(diǎn)節日的食品市場(chǎng)專(zhuān)項執法檢查，檢查重點(diǎn)食品市場(chǎng)1.6萬(wàn)個(gè)。針對市場(chǎng)上出現的涉及食品安全的事件，組織開(kāi)展了突擊清理檢查，嚴厲打擊了制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品行為，有力維護了食品市場(chǎng)消費安全。同時(shí)，各地工商機關(guān)還有針對性地開(kāi)展了一系列區域性的專(zhuān)項執法檢查。上海、貴州、重慶、寧夏工商機關(guān)組織開(kāi)展了農產(chǎn)品商標、地理標志商標及馳名商標執法行動(dòng)，收繳了大量的假冒馳名商標的商品、包裝和標識。遼寧省工商局開(kāi)展了玉米淀粉執法檢查，查處了涉及28個(gè)廠(chǎng)家31個(gè)品牌的問(wèn)題淀粉114.2噸，河北省工商局開(kāi)展“一縣一品”專(zhuān)項執法檢查，共整治了160種食品。這些專(zhuān)項執法檢查，有力地促進(jìn)了當地市場(chǎng)的穩定和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

繼續強化基層食品市場(chǎng)日常監管，進(jìn)一步提升日常監管能力

2006年，各地工商機關(guān)按照國家工商總局的要求，認真落實(shí)屬地監管任務(wù)和責任，強化市場(chǎng)巡查和食品質(zhì)量分類(lèi)監管，嚴格監督食品經(jīng)營(yíng)者自律，基層食品市場(chǎng)日常監管力度進(jìn)一步加大，執法水平不斷提高。全國工商系統共有2.14萬(wàn)個(gè)工商所分別建立了巡查工作制度，1.99萬(wàn)個(gè)工商所建立了食品質(zhì)量分類(lèi)監管制度。同時(shí)，各地工商機關(guān)進(jìn)一步落實(shí)基層工商所食品安全監管責任，突出強化了工商所食品安全監管“五個(gè)到位”。寧夏、甘肅工商局分別實(shí)施的“三十一種常見(jiàn)問(wèn)題”和“八個(gè)做到”的巡查模式，幾乎涵蓋了常見(jiàn)的違法或不規范的行為，有效提高了巡查效率和針對性。杭州市工商局對工商所實(shí)行考評量化制度，對全市食品安全執法人員進(jìn)行每月一講評、每季一考核，將食品安全監管責任、任務(wù)和問(wèn)題落實(shí)到每一個(gè)執法人員。此外，各地圍繞改進(jìn)工商所的食品安全監管執法手段，加快現代化建設的步伐，廣東、河北、安徽、山東、黑龍江、湖北、甘肅、陜西、云南等省工商局借助信息化網(wǎng)絡(luò )、現代辦公設備和移動(dòng)執法終端等技術(shù)手段，在工商所實(shí)施食品安全電子系統監管模式，為工商機關(guān)和食品經(jīng)營(yíng)主體、消費者及社會(huì )公眾提供了一個(gè)現代化的良性互動(dòng)平臺，進(jìn)一步提高了基層日常監管的科技含量和現代化水平。

嚴格準入、交易和退出全程監管，進(jìn)一步提高食品市場(chǎng)質(zhì)量水平

各地工商機關(guān)把食品質(zhì)量監管作為食品安全的重中之重，從食品質(zhì)量準入、交易和退市進(jìn)行全程監管，努力提高食品質(zhì)量水平。通過(guò)進(jìn)一步健全食品質(zhì)量準入體系，嚴把食品質(zhì)量市場(chǎng)準入關(guān)；加大上市食品質(zhì)量監測力度，加強對食品質(zhì)量的市場(chǎng)監控；嚴格食品分類(lèi)監管和退市監管，依法銷(xiāo)毀有毒有害食品等工作，流通環(huán)節食品質(zhì)量監管力度不斷加大，市場(chǎng)食品質(zhì)量狀況進(jìn)一步好轉。尤其是加強了食品快速檢測體系建設，目前，全國工商系統已配備食品質(zhì)量快速檢測車(chē)372臺、檢測箱5366個(gè)和其他快速檢測設備，培訓食品快速檢測人員8930余人，改進(jìn)了流通環(huán)節質(zhì)量監管手段，在加強食品市場(chǎng)監管上發(fā)揮了重要作用。2006年，國家工商總局組織各地對34種重點(diǎn)食品依法進(jìn)行了質(zhì)量監測，全國工商系統共對676種、392萬(wàn)批次的食品進(jìn)行了快速檢測，合格率為96.6%，查處食品質(zhì)量案件5241件；共糾正經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品質(zhì)量、食品包裝標識和商標廣告等存在問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)主體69.93萬(wàn)戶(hù)，對1.55萬(wàn)噸不合格食品實(shí)施了退市，促進(jìn)了流通環(huán)節食品質(zhì)量進(jìn)一步提高。

健全長(cháng)效監管機制，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)“三位一體”監管制度

各地工商機關(guān)按照健全完善工商監管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì )監督“三位一體”的流通環(huán)節食品安全長(cháng)效監管體系的要求，進(jìn)一步加快立法立規步伐，繼續大力推進(jìn)食品市場(chǎng)準入、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量監測、質(zhì)量分類(lèi)監管、不合格食品退市和食品安全信息公示等監管制度建設，繼續督促食品經(jīng)營(yíng)主體普遍建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗收、購銷(xiāo)臺賬、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量責任等自律制度，進(jìn)一步加強食品安全預警和快速反應能力建設、12315食品安全監管網(wǎng)絡(luò )建設和社會(huì )監督機制建設等，食品安全監管機制和制度建設邁出新的步伐，為確保食品市場(chǎng)消費安全提供了制度機制保障。廣東、湖北、福建、河北、河南等地工商局以推行“四種市場(chǎng)食品準入”、“量化打分”、“十項措施”、“十項規范標準”等模式，使食品經(jīng)營(yíng)者自律制度覆蓋面達到85%以上。據統計，截至2006年底，在全國食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中，已建立進(jìn)貨檢查驗收、購銷(xiāo)臺賬、質(zhì)量承諾制度的分別有213.26萬(wàn)戶(hù)、198.5萬(wàn)戶(hù)、204.56萬(wàn)戶(hù)，與上年同比分別增加38.51%、44.48%、61.91%；在全國食品商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)中，已建立協(xié)議準入、市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責任、質(zhì)量自檢和不合格食品退市制度的分別達到8.09萬(wàn)戶(hù)、5.21萬(wàn)戶(hù)、8.16萬(wàn)戶(hù)和9.75萬(wàn)戶(hù)。全國工商機關(guān)共建設“一會(huì )兩站”29.1萬(wàn)個(gè)，12315進(jìn)社區率達63%、進(jìn)村鎮率達48%，為消費者挽回經(jīng)濟損失7.49億元，為維護食品市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要的監督作用。

積極推進(jìn)食品安全社會(huì )監督體系，進(jìn)一步提高食品安全監管效能

保障流通環(huán)節食品消費安全是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。2007年，全國工商機關(guān)將以開(kāi)展“農村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，確保食品市場(chǎng)消費安全。緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問(wèn)題，突出整頓重點(diǎn)，強化整頓措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為；突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，監督和引導經(jīng)營(yíng)者建立健全各項自律制度；充分發(fā)揮基層工商所職能作用，強化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟戶(hù)口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監管體系建設；嚴把食品入市質(zhì)量關(guān)，健全完善食品市場(chǎng)準入體系，健全完善食品質(zhì)量監測體系，健全完善食品質(zhì)量分類(lèi)監管體系；積極構建食品安全長(cháng)效監管機制，不斷提高食品安全監管效能；積極推進(jìn)食品安全監管法制體系建設；強化食品安全監管信息化網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)食品安全防范和應急處置體系建設；強化社會(huì )監督，積極推進(jìn)食品安全社會(huì )監督體系建設。
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