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新聞動(dòng)態(tài)

我省確定二十項節能減排措施

發(fā)布： 2007-06-14 00:00:00

    為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》和《浙江省人民政府關(guān)于加強節能降耗工作的通知》精神，進(jìn)一步加強我省節能工作，確?！笆晃濉惫澞芙岛哪繕说膶?shí)現，省政府日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強節能工作的實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》共提出了二十大系列措施：進(jìn)一步加強浙江節能工作確?！笆晃濉惫澞芙岛哪繕宋沂〈_定二十項節能減排措施積極推進(jìn)“十百千”節能行動(dòng)圍繞10大節能工程，支持電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等行業(yè)開(kāi)展以余熱余壓利用、集中供熱、變頻調速技術(shù)、系統能源優(yōu)化等為主的節能技術(shù)改造。省每年扶持100項左右節能重大技術(shù)推廣和示范項目，促進(jìn)全省節能技術(shù)改造的深入推進(jìn)。大力推進(jìn)1311家重點(diǎn)用能企業(yè)節能行動(dòng)。各重點(diǎn)用能單位要發(fā)揮示范帶頭作用，認真落實(shí)節能目標責任，加強企業(yè)用能管理，推廣應用節能技術(shù)，認真推行清潔生產(chǎn)。淘汰不符合能耗標準的設備裝置認真落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》、《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》和《浙江省建設工程淘汰和限制使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》，加速淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴格執行《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見(jiàn)的通知》，淘汰高耗能發(fā)電機組，按期完成我省“十一五”小火電關(guān)停計劃。淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐，鼓勵使用節能環(huán)保型鍋爐，分批拆除集中供熱范圍內的鍋爐。進(jìn)一步抓好水泥機立窯、磚瓦窯拆除工作。認真落實(shí)能效標識和節能產(chǎn)品認證等相關(guān)制度。依法關(guān)閉整改無(wú)望的企業(yè)結合“治舊控新”和標本兼治的節能、減排工作要求，對存在嚴重違法用能行為并拒不改正的企業(yè)，對整改無(wú)望的高耗能、高污染企業(yè)，對不按期淘汰、國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，對屬于“十五小”和“新五小”的企業(yè)，各級政府及有關(guān)部門(mén)要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；屬無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)，依法進(jìn)行強制性關(guān)閉。嚴格控制新開(kāi)工高耗能項目建立高耗能行業(yè)準入制度，控制高耗能行業(yè)發(fā)展。禁止投資建設各類(lèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的耗能項目。凡需國家批準的項目、省內年新增綜合用能3000噸標煤及以上（或年新增用電300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上）新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目，未進(jìn)行節能審查或未能通過(guò)節能審查的一律不得審批、核準、備案和驗收。對擅自批準項目建設的，依法依規追究直接責任人責任。建立工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。省經(jīng)貿委會(huì )同發(fā)改委、建設廳、交通廳等有關(guān)部門(mén)抓緊制訂具體管理辦法。各地、各部門(mén)在招商引資過(guò)程中，要將項目的能耗水平作為重要審核條件，嚴格把關(guān)。加強電力調度和電力需求側管理優(yōu)化發(fā)電排序調度方式，充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，優(yōu)先安排低煤耗、低排放機組發(fā)電，逐步采取“上大壓小”的措施，鼓勵發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提高能源利用效率。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平與機組發(fā)電量計劃掛鉤管理。電力企業(yè)要制定節能降耗考核辦法，努力降低能耗。堅持有序用電、節約用電并舉，加強需求側管理，利用價(jià)格杠桿挖掘低谷用電潛力，推廣冰蓄冷等負荷轉移技術(shù)，促進(jìn)用戶(hù)用電負荷移峰填谷。加快電網(wǎng)建設，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。進(jìn)一步推廣應用無(wú)功補償設備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。嚴格建筑節能規范管理統籌考慮城鄉空間布局、規?？刂埔约爸卮蠡A設施的安排，根據能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設規劃。新建公共建筑必須符合節能設計標準。在項目的設計、建造或改造中，要對建筑圍護結構采取隔熱保溫措施，使用節能型用能系統和材料。既有公共建筑，要積極制訂公共建筑用能系統運行節能和公共建筑能耗限額管理制度，高能耗的既有公共建筑要逐步進(jìn)行節能改造。依法加強建筑節能設計、施工、質(zhì)監、監理、工程竣工驗收及備案等環(huán)節的監管，加強建設工程建筑節能方案及措施的專(zhuān)項審查管理，強化參建各方建筑節能工作的責任，對未經(jīng)節能專(zhuān)項審查或達不到建筑節能標準的工程不予立項，不準開(kāi)工、驗收備案、銷(xiāo)售使用和評優(yōu)。建立完善建筑能耗統計和建筑能效標識制度。大力發(fā)展新型墻體材料加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應用，推進(jìn)建筑節能材料的產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)禁止粘土磚生產(chǎn)和使用的法規政策，深入開(kāi)展對粘土磚瓦行業(yè)的整治。加快新型墻體材料企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、脫硫石膏、建筑渣土、煤矸石、江河湖海泥、城市垃圾等固體廢物為原料的新型墻體材料，降低萬(wàn)塊標磚綜合能耗。加強交通運輸節能引導運輸企業(yè)提高組織化程度，促使運輸企業(yè)調整經(jīng)營(yíng)結構，統籌各種交通運輸模式的有機銜接和交通基礎設施的合理配置，發(fā)展先進(jìn)的運輸組織方式，優(yōu)先發(fā)展城鄉公共、水運和軌道交通，提高運輸效率。鼓勵企業(yè)發(fā)展重型、廂式化運輸車(chē)輛和大噸位、特種運輸、專(zhuān)用運輸船舶等節能先進(jìn)運力，推行內河標準化船型，降低噸公里運輸能耗。鼓勵使用醇類(lèi)、燃料電池等節能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具，倡導使用符合國家標準的小排量汽車(chē)，加快交通領(lǐng)域節能技術(shù)的推廣應用。建立重點(diǎn)運輸企業(yè)能源消耗統計定點(diǎn)報告制度。 　　積極推動(dòng)農村節能研究制訂農村建筑設計、施工和驗收等管理辦法。加強農村節能和可再生能源開(kāi)發(fā)利用。大力推廣應用沼氣、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源，支持規模畜禽養殖場(chǎng)建設大中型沼氣工程，鼓勵欠發(fā)達地區農村發(fā)展戶(hù)用沼氣池。加快淘汰和更新高耗能落后農業(yè)機械和漁船裝備，加快實(shí)行拖拉機報廢更新制度。抓好機關(guān)、事業(yè)單位節能縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要制訂本級機關(guān)單位的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低機關(guān)單位建筑面積和人均能源消耗。切實(shí)落實(shí)國家三部委發(fā)布的《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》，禁止采購淘汰類(lèi)用能產(chǎn)品和設備。嚴格執行公務(wù)用車(chē)配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環(huán)保型車(chē)輛?？刂剖覂瓤照{溫度所有公共建筑內的單位，包括機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)組織和個(gè)體工商戶(hù)，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。有關(guān)部門(mén)要按照室內溫度有關(guān)標準，加強監督檢查。加強能源統計體系建設加快能源統計隊伍建設，充實(shí)能源統計力量，強化業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)。加強能源統計制度建設，完善省級能源平衡表編制方法和市級全社會(huì )能耗測算方法，加快建立能夠準確反映各地區能耗水平、節能目標責任和評價(jià)考核制度的節能統計體系。加強重點(diǎn)用能企業(yè)、規模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能耗統計，做好主要產(chǎn)品單位消耗統計，積極推行重點(diǎn)用能單位網(wǎng)上直報制度，建立并完善數據審核和評估制度。加快能源標準化體系建設落實(shí)《浙江省資源節約地方標準制訂計劃》，加快制訂和發(fā)布主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標準以及重點(diǎn)耗能設備能效標準；建立健全建筑節能設計、施工和節能管理標準，研究制定建筑節能材料、節能建筑評價(jià)和工業(yè)建筑節能標準。規范節能產(chǎn)品市場(chǎng)準入，加大對節能降耗標準執行的監督檢查，保證節能降耗標準的實(shí)施。強化能源計量監控體系建設加快社會(huì )公共檢測平臺建設，加大能源計量先進(jìn)監測技術(shù)和裝備的投入力度，提升重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量的在線(xiàn)檢測能力。各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，完善企業(yè)計量檢測體系，增強企業(yè)能源計量管理水平。建立健全用能單位能源計量數據采集、分析和運用機制，企業(yè)能源統計、考核報表數據應能追溯至計量檢測記錄，確保數據準確可靠。切實(shí)加強節能執法各級經(jīng)貿部門(mén)要加強本地區能源監察執法體系建設，建立節能執法稽查制度；要與發(fā)改委、質(zhì)監、建設、環(huán)保等部門(mén)建立節能聯(lián)合執法機制，提高節能執法綜合能力和水平。各級能源監察監測機構要加大節能執法稽查力度。各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要強化對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域能源類(lèi)、節能類(lèi)、耗能類(lèi)和替代能源類(lèi)產(chǎn)品的監管，建立節能產(chǎn)品質(zhì)量公告制度，對生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的，依法予以嚴厲處罰。完善節能價(jià)格機制充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，按照產(chǎn)業(yè)政策要求，建立有利于節能降耗的價(jià)格機制。完善差別電價(jià)政策，加大差別電價(jià)實(shí)施力度。省經(jīng)貿委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對高耗能企業(yè)進(jìn)行甄別和分類(lèi)。對經(jīng)認定屬于淘汰類(lèi)、限制類(lèi)的高耗能企業(yè)和其他能耗超標企業(yè)，各級價(jià)格主管部門(mén)應認真督促落實(shí)差別電價(jià)政策，對其用電實(shí)行加價(jià)。積極培育節能市場(chǎng)服務(wù)體系加強節能中介服務(wù)機構建設，支持節能技術(shù)服務(wù)機構創(chuàng )新服務(wù)模式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。各行業(yè)協(xié)會(huì )要協(xié)助政府做好行業(yè)節能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓、信息咨詢(xún)等工作。大力推行合同能源管理，對于合同能源管理的項目，各級政府要給予扶持。鼓勵建立節能服務(wù)投資擔保機構。鼓勵用能企業(yè)廣泛推行節能自愿協(xié)議，實(shí)施節能改造。培育發(fā)展節能產(chǎn)業(yè)和節能市場(chǎng)。實(shí)行節能獎勵制度各地區、各部門(mén)對節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實(shí)際情況，對節能工作中作出貢獻的集體、個(gè)人給予表彰和獎勵，節能獎勵計入工資總額。強化節能目標責任制 節能降耗目標任務(wù)納入各級政府和各有關(guān)部門(mén)的目標責任制。各市要將省下達的目標任務(wù)進(jìn)一步分解到各縣（市、區），分解到每一個(gè)重點(diǎn)用能單位。將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)和年度考核體系，作為地方各級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要考核內容，作為國有大中型企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的重要考核內容，并實(shí)行節能工作問(wèn)責制。切實(shí)加強對目標責任制的評價(jià)考核，進(jìn)一步完善考核辦法。加大節能宣傳、教育和培訓力度新聞出版、廣播影視等部門(mén)和有關(guān)社會(huì )團體要開(kāi)展形式多樣的節能宣傳活動(dòng)，增強公眾能源憂(yōu)患意識和節約意識，倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念，使節能成為每個(gè)公民的良好習慣和自覺(jué)行動(dòng)。要弘揚節能先進(jìn)典型，曝光浪費行為。認真組織開(kāi)展一年一度的節能宣傳周活動(dòng)，豐富活動(dòng)內容，提高宣傳成效。教育部門(mén)要將節能知識納入基礎教育、高等教育、職業(yè)教育培訓體系。各級工會(huì )、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節能教育，廣泛開(kāi)展節能合理化建議活動(dòng)。各級科協(xié)要圍繞節能開(kāi)展系列科普活動(dòng)。
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