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我國有機食品認證亟待解決五大問(wèn)題

發(fā)布： 2007-06-25 00:00:00

    近幾年，我國有機食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。但有機食品認證過(guò)程中的不規范行為，影響了行業(yè)聲譽(yù)。國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心主任肖興基認為，只有采取切實(shí)有效的措施，才能提高有機食品的市場(chǎng)誠信度、推動(dòng)有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　肖興基說(shuō)，有機食品是最高層次的健康安全食品。有機認證作為有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節，是連接有機產(chǎn)品與消費的紐帶。在農村生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)可持續發(fā)展和食品安全保障等方面，我國有機食品認證都起到了積極作用，但我國有機食品認證也存在不少問(wèn)題。

　　第一，部分有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重認證、輕貫標和咨詢(xún)。與國外同類(lèi)標準相比，目前，我國有機產(chǎn)品標準GB／T19630－2005，在一定程度上對生產(chǎn)企業(yè)的農業(yè)質(zhì)量管理體系要求更高；而農業(yè)生產(chǎn)者特別是農民，在質(zhì)量體系文件編制方面的力量很薄弱，且受有機農產(chǎn)品咨詢(xún)專(zhuān)家數量和咨詢(xún)費用的限制，部分有機農產(chǎn)品的生產(chǎn)單位重認證結果、輕咨詢(xún)工作，僅邀請質(zhì)量認證咨詢(xún)專(zhuān)家編寫(xiě)質(zhì)量管理文件，很少向生產(chǎn)和加工技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)，結果造成“兩張皮”：寫(xiě)的是一套，做的是另一套，導致真正的有機生產(chǎn)技術(shù)水平并不高。

　　第二，有機產(chǎn)品認證工作自身的難度較大。有機產(chǎn)品生產(chǎn)是一項集管理、技術(shù)、誠信和環(huán)保于一體的系統工程。有機生產(chǎn)倡導不使用化學(xué)合成的肥料、農藥、生長(cháng)調節劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物。相對于其他傳統安全食品認證特別重視終端產(chǎn)品的認證而言，有機產(chǎn)品則強調從育種、播種、病蟲(chóng)草害防治、收獲、加工、運輸到銷(xiāo)售的全過(guò)程監控，并通過(guò)完整的記錄體系來(lái)實(shí)施追蹤審查。因有機產(chǎn)品生產(chǎn)自身的特殊性、復雜性，造成了有機產(chǎn)品認證的工作量大、難度系數和風(fēng)險性相對較高。因此，有機產(chǎn)品認證必須以過(guò)程檢查為基礎，對實(shí)際生產(chǎn)情況和質(zhì)量保證體系進(jìn)行全面核查，必要時(shí)，還要對產(chǎn)品或環(huán)境、土壤進(jìn)行抽樣檢測。

　　第三，有機認證機構差異性較大。認證機構的誠信和自律是提高認證有效性的關(guān)鍵。當前，國家認監委根據統一的有機產(chǎn)品認證規章和標準，對全國有機產(chǎn)品認證活動(dòng)進(jìn)行統一管理。自1995年以來(lái)，除少數國外有機認證機構進(jìn)入中國開(kāi)展有機食品的出口認證外，國內不同類(lèi)型、不同區域、不同規模的有機產(chǎn)品認證機構不斷增多，經(jīng)國家認監委批準注冊的有近30家，少數認證機構在尚未得到國家認可資質(zhì)的情況下就開(kāi)展有機認證業(yè)務(wù)，這將影響認證的有效性。

　　第四，有機認證機構對獲證企業(yè)的監管力度不夠。當前，一些認證機構對獲證企業(yè)重認證、輕監督，導致一些獲證單位的違規行為得不到及時(shí)有效糾正，加上有機產(chǎn)品執法監管還沒(méi)完全到位，這將影響我國有機食品的質(zhì)量、認證市場(chǎng)的聲譽(yù)和認證的有效性。

　　第五，有機產(chǎn)品認證的誠信問(wèn)題。與其他認證一樣，有機產(chǎn)品認證的有效性直接關(guān)系到行業(yè)的信譽(yù)。自GB／T19630－2005有機產(chǎn)品國家標準頒布實(shí)施以來(lái)，國家對標準宣貫力度不斷加強，我國有機食品行業(yè)保持著(zhù)每年20％—30％的增長(cháng)速度；但強勁的市場(chǎng)拉動(dòng)也有可能使極少數認證機構只顧眼前利益，僅看重數量的增長(cháng)，使消費者對有機產(chǎn)品認證有效性產(chǎn)生懷疑。據悉，國外已有少數同行對中國當前快速發(fā)展的有機產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)疑。有機認證機構如果脫離誠信，最終必將被市場(chǎng)所淘汰。

　　肖興基認為，現階段是中國有機認證事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)規范認證機構行為、提高有機產(chǎn)品認證有效性，已勢在必行。針對有機認證中存在的問(wèn)題，有關(guān)單位應采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)我國有機食品產(chǎn)業(yè)健康穩步發(fā)展：一是有機產(chǎn)品認證機構應建立誠信機制，高度重視有機食品認證的有效性。二是有機食品生產(chǎn)企業(yè)應加強品牌意識，嚴格按照有機認證要求組織生產(chǎn)，抵制沒(méi)有資質(zhì)、弄虛作假的認證機構。三是政府職能部門(mén)應加大監管力度，嚴厲打擊有機食品認證和生產(chǎn)中的違法行為。
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