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    (2)對環(huán)境管理體系，強調的是區域和責任范圍。在劃定的區域內，組織權限范圍內的過(guò)程和活動(dòng)均應納入審核范圍。以圖1為例，如果圖中所述的全部過(guò)程活動(dòng)均在劃定的區域范圍內，且管理權限歸屬于組織，則均應納入審核范圍；如果某項活動(dòng)的管理權限屬于外部組織(如發(fā)電)．但環(huán)境因素不可分(如共用一個(gè)污水管道)，則接口管理應納入審核范圍。審核針對的是過(guò)程的預期和非預期產(chǎn)品(含輸入和輸出)及過(guò)程中需要開(kāi)展的活動(dòng)中所包含的重要環(huán)境因素的管理。

    (3)對職業(yè)健康安全管理體系，同樣強調的是區域和責任范圍。對審核范圍的界定原則同環(huán)境管理體系。從審核的角度，其針對的是與過(guò)程中所使用的設施和開(kāi)展的活動(dòng)有關(guān)的危險源的管理。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，標準中雖然沒(méi)有明示與產(chǎn)品有關(guān)的危險源，但客觀(guān)上存在這樣的危險源．如過(guò)程中使用和產(chǎn)生的危險化學(xué)品、危險物質(zhì)、塵、毒等。

    對多體系審核，為了保證審核的質(zhì)量和效率，除了全面了解組織所擁有的過(guò)程和活動(dòng)，活動(dòng)和過(guò)程的規模、風(fēng)險和復雜程度、發(fā)生的地點(diǎn)、分散程度外，還需要明確哪些屬于不同管理體系共有的過(guò)程，哪些屬于某個(gè)或某些管理體系特有的過(guò)程。例如，如果組織申請認證的范圍中僅包括“生鐵的生產(chǎn)”，圖1中黑體字部分為質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系共有的過(guò)程，黑體字之外的過(guò)程為環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系特有的過(guò)程。在審核的策劃和準備過(guò)程中，應考慮到上述因素。選派審核組和分配審核任務(wù)，一方面要注意提高審核效率，另一方面要確保對每個(gè)體系審核的充分性和質(zhì)量。

 

    (1)某些情況下，同一個(gè)組織，不同管理體系的風(fēng)險程度不同。以傳統的鋼鐵企業(yè)為例，典型的特點(diǎn)是資源消耗高、能耗高、污染重。從認證的角度看，相對而言，在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系中，環(huán)境管理體系的認證風(fēng)險較高。因此，認證機構在實(shí)施認證能力分析及合同評審的過(guò)程中，要注意不同管理體系認證風(fēng)險的分析，并確保審核資源的配置及審核組的選派能同時(shí)滿(mǎn)足不同管理體系的認證要求。

    需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，對存在多現場(chǎng)的組織，除考慮不同體系的認證風(fēng)險外，還需考慮同一體系處在不同區域的場(chǎng)所的認證風(fēng)險，并依據不同管理體系認證的認可規范中明確的抽樣準則，確定樣本量和選擇抽樣審核的場(chǎng)所。不能單純?yōu)榱俗非髮徍诵?，過(guò)分強調不同體系審核樣本量和抽樣場(chǎng)所的一致性。

    (2)對實(shí)施多個(gè)管理體系的組織，通常情況下，在同一時(shí)間節點(diǎn)，不同管理體系的成熟度會(huì )有所不同。認證機構應意識到這一點(diǎn)，在確定對每個(gè)體系審核所需資源(包括審核員和審核員時(shí)間)、審核頻次和周期時(shí)，要考慮對體系成熟度的評價(jià)結果。通常情況下，對初次審核，由于所獲取的信息有限，無(wú)法對每個(gè)體系的成熟度作出完整、準確的判斷，認證機構可依據不同體系的整體運行績(jì)效／業(yè)績(jì)，對體系的成熟度作出初步判斷。對體系整體運行績(jì)效／業(yè)績(jì)的評審，可通過(guò)調閱以下數據作出初步判斷：對質(zhì)量管理體系，如顧客投訴率／質(zhì)量異議率，顧客滿(mǎn)意度指數，產(chǎn)品一次交驗合格率等；對環(huán)境管理體系，如達標排放率，法規符合性的總體評價(jià)結果，過(guò)去某個(gè)時(shí)間段內發(fā)生的環(huán)境污染事故等；對職業(yè)健康安全管理體系，如法規符合性的總體評價(jià)結果，過(guò)去某個(gè)時(shí)間段內發(fā)生的職業(yè)健康安全事故等。其后的審核，在確定審核的頻次和周期，以及審核范圍和抽樣量時(shí)，要充分考慮以往的審核結果。如果其后的審核全部采用結合審核的方式進(jìn)行，在確定審核的周期和頻次時(shí)，應以風(fēng)險程度最高、成熟度最低的體系為基準，否則對成熟度較低或風(fēng)險較高的體系應增加適當頻次的審核或采用其他替代辦法。

    (3)“為審核的關(guān)鍵區域配置適當的資源”是對每個(gè)體系審核的通用要求。通常情況下，不同管理體系所涉及的關(guān)鍵區域會(huì )有所不同。以圖l為例，如果其申請認證的范圍僅包括“生鐵的生產(chǎn)”，對質(zhì)量管理體系，黑體字部分為需要重點(diǎn)關(guān)注的過(guò)程；對環(huán)境管理體系，除主體生產(chǎn)過(guò)程外，還需特別關(guān)注煉焦等過(guò)程，而對例如風(fēng)、水、電、氣的供給這樣的過(guò)程，其環(huán)境因素比較簡(jiǎn)單，但其職業(yè)健康安全的風(fēng)險卻較高，屬職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵過(guò)程。

    認證機構在審核的策劃和準備過(guò)程中，除需全面了解組織不同管理體系所涉及的過(guò)程外，還需了解不同管理體系審核需要關(guān)注的關(guān)鍵過(guò)程，并配置適當的資源。

 

    通常情況下，多體系結合審核總的審核員時(shí)間會(huì )低于不同管理體系審核所需審核員時(shí)間之和。在確定結合審核總的審核員時(shí)間時(shí)，首先應依據不同管理體系審核準則的要求，明確對每個(gè)管理體系審核的審核員時(shí)間，再考慮以下因素，適當減少總的及每個(gè)管理體系審核的審核員時(shí)間。

    (1)不同管理體系認證所依據的準則要求中，在收集和評審審核證據時(shí)，可以合并實(shí)施的要求，以及對這些要求的審核所用的審核員時(shí)間在總的審核員時(shí)間中所占的比例。

    (2)審核人員的能力。指審核組中具備多體系審核能力的成員數量。

    (3)不同管理體系的整合程度。

    需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，在判斷組織體系的整合程度時(shí)，除考慮其體系文件是否合并編制、對體系的綜合管理是否集中統一外，還需要考慮組織的性質(zhì)，組織的工藝裝備水平、管理基礎，過(guò)程和活動(dòng)的性質(zhì)等因素。

    對結合審核，在考慮提高審核效率的同時(shí)，應確保對每個(gè)管理體系審核的充分性、完整性和有效性，以滿(mǎn)足認可規范中“對每個(gè)管理體系的審核質(zhì)量不能因結合審核而受到負面影響”的總體要求。

 

    “確保審核人員具有的能力與所承擔的任務(wù)相適應”是所有管理體系審核的基本要求。對結合審核，應注意以下幾點(diǎn)：

    (1)審核組的選派應同時(shí)滿(mǎn)足不同管理體系認證的需要，以確保每個(gè)管理體系認證的有效性，切忌為了追求效率，人為降低對某個(gè)管理體系審核的能力要求。

    (2)較單一體系的審核，多體系結合審核的審核準備以及審核過(guò)程中溝通、協(xié)調的工作量會(huì )大大增加，對審核組長(cháng)的能力，特別是組織和協(xié)調能力的要求會(huì )更高。認證機構應意識到這一點(diǎn)，必要時(shí)，明確對組長(cháng)的能力要求準則。另外，有時(shí)審核組長(cháng)可能不具備所涉及的全部體系的審核能力，此種情況下可以指定分組組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)做好審核準備及溝通和協(xié)調工作。但無(wú)論如何，審核組長(cháng)及分組組長(cháng)的整體能力應滿(mǎn)足GB／T 1901 1-2003中7．3．2、7．4．2條款的要求。

    (3)對具備多體系審核能力并承擔多體系審核任務(wù)的審核員，如果某個(gè)時(shí)間段內對某個(gè)區域審核不止一個(gè)管理體系，應特別注意時(shí)間的合理分配和審核進(jìn)度的控制，確保完成每個(gè)管理體系所規定內容的審核。

 

    對不同管理體系的審核計劃可以合并編制。在編制計劃前，計劃編制人員應獲得足夠的信息，以保證計劃的適宜性。通常情況下，編制現場(chǎng)審核計劃應經(jīng)過(guò)以下基本過(guò)程(見(jiàn)圖2)。

    某些情況下，由于組織不同管理體系在成熟度、復雜程度等方面的差異，不同管理體系審核的進(jìn)展情況會(huì )有所不同。結合審核過(guò)程中，需要根據實(shí)際情況，及時(shí)對審核計劃作出必要的調整，包括充實(shí)某個(gè)管理體系的審核力量。如果出現這種情況，應注意不能以犧牲其他管理體系的審核質(zhì)量為代價(jià)