發(fā)布： 2006-11-13 00:00:00
許多認證機構把實(shí)現增值審核作為一項重要的戰略舉措，目的是通過(guò)審核，診斷和發(fā)現組織的風(fēng)險隱患和問(wèn)題，并引導組織規避風(fēng)險、解決問(wèn)題，以產(chǎn)生增值效應。筆者認為，認證機構在對申請認證或已認證組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行的審核中，主要應關(guān)注組織的環(huán)境責任，可能時(shí)幫助提升組織的環(huán)境責任感。從長(cháng)遠來(lái)看，這是對社會(huì )履行環(huán)境責任，實(shí)際是實(shí)現企業(yè)的增值和社會(huì )的增值。下面，筆者談幾點(diǎn)看法。
重視對最高管理層的審核
了解受審核方為實(shí)現環(huán)境方針的承諾、組織宗旨和組織戰略的過(guò)程和內容，幫助最高管理層摒棄只求體系文件符合ISO 14001標準和法律法規的要求，只求一張環(huán)境管理體系認證證書(shū)、只求審核人員滿(mǎn)意的錯誤觀(guān)念。鼓勵受審核方超越與ISO 14001標準的符合性，在本組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造利益的同時(shí)，也要充分考慮社會(huì )的環(huán)境成本和環(huán)境責任。
關(guān)于環(huán)境責任，外資連鎖超市麥德龍作出了很好的詮釋?zhuān)哼@家超市頂住顧客不理解的壓力，冒著(zhù)客源流失的風(fēng)險，在我國14個(gè)城市的25家商場(chǎng)堅持不向顧客免費提供塑料包裝袋，以收費塑料袋或免費紙箱、環(huán)保布袋來(lái)代替，目的是減少塑料袋的使用，向顧客推廣環(huán)保理念。一家中等規模超市每天消耗數萬(wàn)個(gè)塑料袋，清理、消除這些污染對環(huán)境影響的費用不容小視，麥德龍此舉實(shí)際上是履行了相應的消除污染的義務(wù)。
雖然目前各類(lèi)組織在獲得利益的同時(shí)，考慮社會(huì )的環(huán)境成本和環(huán)境責任并不多見(jiàn)，但是建立環(huán)保型、節約型社會(huì )是發(fā)展趨勢，政府必然會(huì )采取更為嚴厲的環(huán)保措施，制定更為嚴格的環(huán)境標準，從而加大企業(yè)的環(huán)境成本。誰(shuí)提前采取綠色戰略，誰(shuí)就可能在未來(lái)的競爭格局中占據主動(dòng)；誰(shuí)的污染大，能源利用率低，勢必在競爭中被淘汰。認證機構作為構筑社會(huì )誠信體系的機構，在對申請認證組織的高級管理層實(shí)施審核時(shí)，傳達這些來(lái)自社會(huì )環(huán)保要求的壓力和動(dòng)力，能夠對越來(lái)越多的組織履行環(huán)境責任起到促進(jìn)作用，相信這個(gè)作用是巨大的。
關(guān)注重要環(huán)境因素的識別與運行機制
環(huán)境因素的識別和評價(jià)是組織建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的源頭和基礎，其他要素都是圍繞環(huán)境因素展開(kāi)的，而重要環(huán)境因素識別與運行控制則是環(huán)境管理體系的重中之重。重要環(huán)境因素通常是發(fā)生頻率不高，提前監測到的可能性比較低，一旦發(fā)生將對環(huán)境產(chǎn)生重大影響或破壞的因素。有些組織對環(huán)境問(wèn)題的認識往往局限于生產(chǎn)過(guò)程中水、氣、聲、渣等污染物的排放，能源、資源的消耗，而忽略了環(huán)保處理設施失靈、易燃易爆化學(xué)品爆炸、火災隱患、危險化學(xué)品泄漏等重要環(huán)境因素。
重要環(huán)境因素未充分識別或運行控制失效，有可能導致環(huán)境管理體系整體失效。因此，審核員需準確診斷受審核方管理體系中的風(fēng)險和問(wèn)題，對“癥”下藥，幫助受審核方識別改進(jìn)的機會(huì )，使重要環(huán)境因素識別和運行失控的隱患得到糾正，從而對組織的環(huán)境管理體系起到增值作用。
關(guān)注組織與外部各相關(guān)方的聯(lián)絡(luò )
ISO 14001標準4．4．3提出，組織應決定是否與外界交流其重要環(huán)境因素，并將其決定形成文件。如果組織決定進(jìn)行外部交流，應規定交流的方式并予以實(shí)施。組織是否與外界交流其重要環(huán)境因素由自己決定，但至少應在以下情況下與外界交流其重要環(huán)境因素：①當法律法規有要求時(shí)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》規定，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報可能受到污染危害
的單位和居民，并向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，接受調查處理。②當政府及環(huán)保部門(mén)有要求時(shí)，如組織應定期向環(huán)保部門(mén)報告污染物的產(chǎn)生及排放情況，并繳納排污費。⑧組織的分承包方和合同方為組織提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應告知其相關(guān)重要環(huán)境因素及其控制要求。④其他情況，可以通過(guò)上報材料、各種會(huì )議、發(fā)放相關(guān)宣傳資料、網(wǎng)絡(luò )公布等方式交流重要環(huán)境因素。因此，審核員應重點(diǎn)關(guān)注組織與外部各相關(guān)方進(jìn)行聯(lián)絡(luò )和信息交流的記錄，以及文件是否有效，是否詳實(shí)、充分，將這些記錄作為組織履行環(huán)境責任的證據。
要求申請環(huán)境管理體系認證的組織具有環(huán)境成本意識，是因為環(huán)境是有價(jià)值的資源，環(huán)境成本內在化是組織未來(lái)必須考慮的問(wèn)題。其實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的組織，都能夠通過(guò)循環(huán)利用本組織的副產(chǎn)品或廢棄物取得更好的經(jīng)濟效益。若組織把履行環(huán)境責任作為最高宗旨，并作為組織文化的發(fā)展方向，必然會(huì )大幅提升組織的競爭力和對環(huán)境、對社會(huì )的貢獻。