新聞動(dòng)態(tài)

我國食品農產(chǎn)品認證概況

　　我國食品、農產(chǎn)品認證活動(dòng)始于上世紀九十年代，但經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，尤其是在國家認監委建立我國統一的食品、農產(chǎn)品認證制度后，其在保障食品、農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用逐漸顯現出來(lái)。食品、農產(chǎn)品認證得到各級食品農產(chǎn)品安全行政主管部門(mén)和廣大消費者的認同和重視。
　　為解決初級農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，國家認監委與農業(yè)部于2003年共同建立了“無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度”。為保障食品、農副產(chǎn)品流通過(guò)程中的安全衛生，國家認監委與商務(wù)部共同建立了綠色市場(chǎng)認證制度；為從源頭保證食品質(zhì)量安全，國家認監委會(huì )同國家標準委建立了良好農業(yè)規范認證制度，并同國家標準委一起在18個(gè)省、市開(kāi)展了GAP試點(diǎn)工作。2006年，國家質(zhì)檢總局將HACCP認證作為出口企業(yè)免驗條件，獲得HACCP認證的企業(yè)申請QS市場(chǎng)準入，可減免工廠(chǎng)審查程序；財政部、商務(wù)部明確對獲得食品和農產(chǎn)品認證的食品生產(chǎn)企業(yè)提供資金支持；北京市政府對取得有機食品轉換證書(shū)的，給予獎勵和補貼；成都市政府對良好農業(yè)規范認證給予專(zhuān)項補貼，江蘇、浙江等省也相繼出臺了相應的支持措施。
　　自2001年認監委成立以來(lái)，以建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的農產(chǎn)品和食品認證認可體系為目標，按照國際通行規則和市場(chǎng)化運作方式，我國基本建立了與國際接軌并適應我國國情的從農田到餐桌全過(guò)程管理的食品、農產(chǎn)品認證體系，主要包括飼料產(chǎn)品認證、良好農業(yè)規范認證、有機產(chǎn)品認證、無(wú)公害農產(chǎn)品認證、食品安全管理體系/HACCP認證、綠色市場(chǎng)認證、食品質(zhì)量（酒類(lèi)）認證等。我國食品農產(chǎn)品認證實(shí)現了從無(wú)到有，從多頭管理到統一規范，從中國特色到與世界接軌的跨越式發(fā)展。認證已成為中國保障食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)中國農產(chǎn)品國際貿易的重要手段。
　　目前，我國有機產(chǎn)品認證獲證企業(yè)2337多家，認證面積達230萬(wàn)公頃；GAP認證在18個(gè)省286家出口企業(yè)及農業(yè)標準化示范基地開(kāi)展認證試點(diǎn)工作，已有101家企業(yè)通過(guò)了認證；3251家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認證；30634個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害農產(chǎn)品認證。

新形勢下開(kāi)展GAP認證工作意義重大

　　GAP認證是國家認監委在充分考慮我國食品安全現狀和中國農業(yè)發(fā)展水平，借鑒國際開(kāi)展食品農產(chǎn)品認證的經(jīng)驗，建立的一種國家推行的認證制度。當前，推廣和實(shí)施良好農業(yè)規范具有十分重要的意義。
　　推行GAP認證是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求的重要舉措。今年的中共中央1號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》，提出：要加強農產(chǎn)品出口基地建設，實(shí)行企業(yè)出口產(chǎn)品衛生注冊制度和國際認證，推進(jìn)農產(chǎn)品檢測結果的國際互認。同時(shí)明確提出，要：“實(shí)施良好農業(yè)操作規范試點(diǎn)?！?006年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2006年全國食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》中明確提出，在14個(gè)省、直轄市開(kāi)展GAP和認證示范單位創(chuàng )建活動(dòng)?！?007年全國食品安全專(zhuān)項整治方案》又提出，要“加大良好農業(yè)規范（GAP）系列國家標準的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農業(yè)標準化試點(diǎn)?！敝泄仓醒?、國務(wù)院連續幾年都把良好農業(yè)規范提到一個(gè)重要的位置。
良好農業(yè)規范認證是從源頭上保障食品和農產(chǎn)品安全的重要途徑。實(shí)施農業(yè)標準化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局的重大任務(wù)。沒(méi)有農業(yè)標準化，就沒(méi)有農業(yè)現代化，就沒(méi)有食品安全保障。良好農業(yè)規范，既是實(shí)施農業(yè)標準化，又是從源頭上保障食品安全的重要舉措。
推行良好農業(yè)規范認證對于解決三農問(wèn)題、促進(jìn)農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構調整、推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，保證農產(chǎn)品質(zhì)量和提高農產(chǎn)品國際競爭力等，具有不可替代的作用。當前，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟正處在全面推進(jìn)結構戰略性調整的新的發(fā)展階段。加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，加大實(shí)施科技興農的力度，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要采用多種現代科學(xué)管理方式，認證認可就是其中一項國際通行的有效手段.

我國GAP認證試點(diǎn)取得顯著(zhù)進(jìn)展

　　良好農業(yè)規范作為從源頭控制農產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效方法，已經(jīng)得到國際社會(huì )的普遍關(guān)注。為了全面提高我國食品和農產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展，自2004年起，國家認監委受?chē)覙藴饰奈?，組織質(zhì)檢、農業(yè)、認證認可方面專(zhuān)家開(kāi)始研究起草良好農業(yè)規范國家標準，并于2005年底由國家標準委發(fā)布了11項中國良好農業(yè)規范國家標準，認監委隨后發(fā)布了《良好農業(yè)規范認證實(shí)施規則》。認證規則和國家標準已于2006年5月1日起正式實(shí)施。自2006年開(kāi)始，國家認監委和國家標準委一起，在山東、福建、陜西、黑龍江等18個(gè)省、市的286家農業(yè)標準化示范區和出口食品衛生注冊企業(yè)中開(kāi)展了良好農業(yè)規范認證與標準化試點(diǎn)工作。
　　到目前為止，全國共有111家試點(diǎn)企業(yè)已按良好農業(yè)規范要求開(kāi)展生產(chǎn)，有80家試點(diǎn)企業(yè)已簽訂了認證合同，101家企業(yè)獲得GAP認證證書(shū)。同時(shí)，還有126家未列入試點(diǎn)的企業(yè)根據自身發(fā)展需要也正在積極申請參加試點(diǎn)和獲得認證。良好農業(yè)規范標準化與認證試點(diǎn)工作已取得階段性成果，良好農業(yè)規范認證在我國已呈現星火燎原之勢。
　　如江西五豐牧業(yè)有限公司通過(guò)實(shí)施良好農業(yè)規范，企業(yè)內部質(zhì)量管理水平和經(jīng)營(yíng)效益得到較大提高，其生豬在香港市場(chǎng)的優(yōu)良比由60%提高到70%，料肉比從3.23降為3.15，防疫治療費用從每頭37.05元降為32.01元，銷(xiāo)售單價(jià)提高了2.19%，企業(yè)總利潤提高了18.84%。同時(shí)，企業(yè)的污水排放顯著(zhù)減少。
　　當然，作為一種正在發(fā)展中的標準體系和認證制度，GAP標準和認證在推行過(guò)程中也遇到了行政支持，企業(yè)認知、市場(chǎng)拉動(dòng)、師資培訓等方面的困難和問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，國家認監委近期將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：一是要全力爭取中央財政的支持；二是加強與有關(guān)部門(mén)溝通，爭取相關(guān)政策支持；三是合理配置認證機構資源，降低認證費用；四是要進(jìn)一步加強GAP的宣傳與培訓；五是繼續加強國際合作，進(jìn)一步推動(dòng)良好農業(yè)規范（GAP）認證的國際互認，加快與EU?鄄REPGAP的互認進(jìn)程。
　　目前，我國食品質(zhì)量安全形勢依然十分嚴峻，實(shí)施良好農業(yè)規范標準化和認證是我國從源頭保障食品質(zhì)量安全、發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農產(chǎn)品出口的重要舉措。我們相信，食品質(zhì)量安全從源頭控制一定會(huì )有顯著(zhù)成效，良好農業(yè)規范的實(shí)施一定會(huì )取得更大進(jìn)展?！?/FONT>