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新聞動(dòng)態(tài)

我國將實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度

發(fā)布： 2015-09-23 14:37:58

    日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十六次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》。意見(jiàn)對實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度作出了頂層設計，明確了總體要求、主要任務(wù)和配套措施。市場(chǎng)準入負面清單制度，是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
    實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，對發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設法治化營(yíng)商環(huán)境，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，具有重要意義。市場(chǎng)準入負面清單包括禁止準入類(lèi)和限制準入類(lèi)，適用于各類(lèi)市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為。對禁止準入事項，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續；對限制準入事項，或由市場(chǎng)主體提出申請，行政機關(guān)依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進(jìn)入；對應該放給企業(yè)的權力要松開(kāi)手、放到位，做到負面清單以外的事項由市場(chǎng)主體依法決定。
    市場(chǎng)準入負面清單由國務(wù)院統一制定發(fā)布；地方政府需進(jìn)行調整的，由省級人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準。未經(jīng)國務(wù)院授權，各地區各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準入負面清單，不得擅自增減市場(chǎng)準入負面清單條目。按照先行先試、逐步推開(kāi)的原則，從2015年至2017年，在部分地區試行市場(chǎng)準入負面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場(chǎng)準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。
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