發(fā)布： 2017-11-22 12:14:35
11月20日，國家認監委發(fā)布《質(zhì)量管理體系認證升級版實(shí)施意見(jiàn)》（國認可〔2017〕137號），從認證制度、認可制度、審核員管理等方面提出一攬子改革的政策措施，使“升級版”工作規范化、制度化，實(shí)現質(zhì)量管理體系認證制度的系統性升級，以此帶動(dòng)認證轉型升級?！吧壈妗惫ぷ魇恰百|(zhì)量管理體系升級行動(dòng)”的重中之重，也是認證認可供給側結構性改革的“牛鼻子”。
認證是促進(jìn)質(zhì)量管理提升的重要手段
認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎性制度。我國建立認證認可制度以來(lái)，全國獲得認證的企業(yè)約60萬(wàn)家，其中ISO9001質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)40多萬(wàn)家，成為質(zhì)量標桿。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉向以質(zhì)量和效益為中心，質(zhì)量管理體系及相關(guān)認證制度暴露出諸多問(wèn)題，如質(zhì)量管理體系單一化，缺乏行業(yè)和專(zhuān)業(yè)特色；多個(gè)管理體系不夠融合；認證的增值服務(wù)功能發(fā)揮不夠，認證審核技術(shù)和手段比較落后等。
值得注意的是，此次ISO9001標準換版只是解決了管理體系實(shí)效性和靈活性的問(wèn)題，仍然解決不了管理體系單一化、相互不能有機融合等問(wèn)題，更解決不了認證服務(wù)不足、質(zhì)量效率不高的問(wèn)題。只有以ISO9001標準換版為契機、加快質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理體系認證的升級，才能幫助企業(yè)建立更高水平、更加有效的質(zhì)量管理體系，更好地滿(mǎn)足提質(zhì)升級轉型發(fā)展需求。
打造質(zhì)量管理體系認證升級版
認證認可作為市場(chǎng)經(jīng)濟的“信用證”，是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的“體檢證”，是國際貿易的“通行證”，為企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻?！吧壈妗惫ぷ魇恰百|(zhì)量管理體系升級行動(dòng)”的核心內容，以質(zhì)量管理體系標準換版為契機，突出行業(yè)質(zhì)量特征，通過(guò)標準和認證技術(shù)創(chuàng )新，以質(zhì)量管理體系認證制度的升級帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理升級，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
“升級版”工作五個(gè)方面的中心任務(wù)：
一是建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證。鼓勵行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )團體、認證機構及相關(guān)各方，針對特定行業(yè)的質(zhì)量管理關(guān)鍵過(guò)程和市場(chǎng)需求，在通用質(zhì)量管理體系認證（GB/T19001/ISO9001）基礎上，研發(fā)建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證標準和認證項目。
二是推動(dòng)建立特定行業(yè)的質(zhì)量管理體系分級認證。結合特定行業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)際情況，引導企業(yè)在滿(mǎn)足GB/T19001/ISO9001標準的基礎上，靈活運用卓越績(jì)效、六西格瑪、精益管理、QC小組等多種質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理體系。認證機構應針對企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績(jì)效水平進(jìn)行量化評價(jià)，建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系分級認證，持續提升質(zhì)量管理水平。
三是推動(dòng)開(kāi)展整合管理體系認證。引導企業(yè)以質(zhì)量管理體系為基礎，融入環(huán)境、職業(yè)健康安全以及其他管理體系要求，結合企業(yè)實(shí)際，按照過(guò)程方法，建立系統、高效的整合管理體系，解決“碎片化”管理問(wèn)題，提升企業(yè)綜合管理效能；鼓勵認證機構開(kāi)展整合管理體系認證，提供“一體化”的審核與認證服務(wù)，減輕企業(yè)負擔，提高認證審核效率。
四是加快認證技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵認證機構探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)，對傳統的認證技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )新，提高認證效率和有效性。
五是鼓勵開(kāi)展認證增值服務(wù)。鼓勵認證機構利用質(zhì)量數據資源、質(zhì)量管理等方面得天獨厚的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供增值服務(wù)，塑造質(zhì)量品牌，提升質(zhì)量水平。
打造質(zhì)量管理體系認證“升級版”，具有積極的現實(shí)意義：一是為質(zhì)量提升行動(dòng)提供了有力抓手，為加強全面質(zhì)量管理提供了可行路徑，有助于整體提高我國企業(yè)的質(zhì)量管理水平。二是帶動(dòng)了質(zhì)量管理方法、工具的創(chuàng )新發(fā)展，凸顯了認證認可、標準化等質(zhì)量技術(shù)基礎的作用，是質(zhì)檢部門(mén)深化“放管服”改革、推進(jìn)質(zhì)檢管理改革創(chuàng )新的成果體現；三是有助于提升我國在國際質(zhì)量管理領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權，在國際上提供了由我國自主研制的一整套質(zhì)量提升優(yōu)良方案，為后續制定我國主導的認證模式和標準規則奠定了基礎，從而加快推進(jìn)質(zhì)量強國建設。