目前，越來(lái)越多的組織建立了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。為了減少重復工作，節約資源和提高體系的運行效率，避免“兩層皮”的現象，許多組織開(kāi)始探索建立整合型的管理體系。
PDCA循環(huán)模式是由美國人愛(ài)德華·戴明于1978年提出的，包括策劃(Plan)、實(shí)施(Do)、驗證(Check)和改進(jìn)(Action)四個(gè)基本過(guò)程。GB／T 19001-2000揪據了PDCA模式，同時(shí)采用了過(guò)程模式。環(huán)境管理體系標準GWI'24001-2004在“引言”中、職業(yè)健康安全管理體系標準GB／T 28001—2001在“總要求”中均明確說(shuō)明兩個(gè)標準基于PDCA的運行模式。因此，按照PDCA循環(huán)的模式建立整合型管理體系是完全可行的。
選定了整合型管理體系的模式，組織接下來(lái)的工作是將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的各個(gè)要素識別出來(lái)，再放在模式的合適位置。
一、組建跨職能的工作小組
建立整合型管理體系的前提是必須分別滿(mǎn)足各個(gè)管理體系標準的要求，不能忽略其中任何一個(gè)。也就是說(shuō)，在建立整合型管理體系的過(guò)程中不能只考慮某一個(gè)體系的要求，而要綜合考慮各個(gè)體系的要求。為確保分管質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的各方都有發(fā)表意見(jiàn)的機會(huì )，組織應任命一個(gè)跨職能的工作小組承擔這項工作。組員可能來(lái)自不同的部門(mén)和崗位，但應具備質(zhì)量管理、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理知識，熟悉各個(gè)管理體系標準的要求和本企業(yè)的內部管理制度，還要善于溝通和協(xié)調。組織最高管理者建立整合型管理體系的決心至關(guān)重要，因為他們必須為工作小組提供必要的資源。
根據工作小組成員的實(shí)際情況，組織可考慮對組員進(jìn)行管理體系標準知識、審核知識和管理體系文件編寫(xiě)方面的培訓，以確保有效地開(kāi)展整合工作。
二、識別各個(gè)體系的要素
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系都有各自不同的要求。建立整合型管理體系首先要識別各標準的要求，然后再整合，避免丟掉或輕視某個(gè)體系的要求。第一輪對類(lèi)似的、有明顯相同要求的條款應首先識別，然后按策劃(Plan)、實(shí)施(Do)、驗證(Check)和改進(jìn)(Action)四個(gè)方面納入整合型管理體系的模式。第二輪對其他有各自領(lǐng)域特征的要素應分別識別出來(lái)，放到模式中的合適位置。這項工作復雜而繁瑣，需要反復不斷地進(jìn)行。應注意將整合后的體系與日常的管理實(shí)踐和制度緊密結合。
三、整合型管理體系的主要內容
1．承諾與方針
沒(méi)有組織最高管理者的承諾和實(shí)踐，任何管理體系都不可能成功。整合后的方針是組織建立體系的總體方向和目標的描述，應體現三個(gè)標準對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針的要求。承諾與方針應傳達到組織的全體員工，以及以合同方式為組織或代表組織工作的人員。
制定整合型管理體系方針應考慮組織的使命與愿景，確保與組織的總體發(fā)展方向保持一致。
2．策劃
策劃將告訴員工組織關(guān)注的重點(diǎn)是什么，長(cháng)期和短期的目標是什么，為實(shí)現這些目標準備做哪些工作。策劃是建立整合型體系的關(guān)鍵步驟，如果做得不好，將浪費組織的人力、財力、物力和寶貴的時(shí)間。
整合體系的策劃比單體系的策劃復雜。組織可以對以下事項同時(shí)考慮：
對來(lái)自顧客、法律法規、職工 和相關(guān)方的要求同時(shí)識別；確定整合體系的控制對象，如同時(shí)確定GB／T 19001—2000的過(guò)程、GB／T 24001—2004的環(huán)境因素和GB／T 28001—2001的危險源；
統一協(xié)調制定質(zhì)量目標、環(huán)境目標和職業(yè)健康安全目標。
策劃應做到充分詳細，全面識別顧客的需求和期望、環(huán)境因素和危險源，評價(jià)并確定關(guān)鍵事項。評價(jià)時(shí)，應考慮相關(guān)方和法律法規的要求。根據組織現有的技術(shù)、財力和資源，制定與方針保持一致、切實(shí)可行的目標和方案。方案應足夠具體，以便員工有效地實(shí)施方案，確保帶來(lái)可接受的職業(yè)健康安全／環(huán)境方面的績(jì)效，確保質(zhì)量和服務(wù)滿(mǎn)足要求。
3．實(shí)施
在實(shí)施階段，組織應對策劃時(shí)識別的各種風(fēng)險進(jìn)行控制，把與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的風(fēng)險控制在可接受的水平。組織應為整合型管理體系的實(shí)施、保持和改進(jìn)提供各種資源，對作用、職責和權限作出明確規定。文件控制和信息交流也必不可少。全員參與是整合型管理體系有效實(shí)施的關(guān)鍵，除了應對組織的內部員工進(jìn)行培訓，提高意識和能力外，還應對其工作有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量、帶來(lái)重大環(huán)境影響和風(fēng)險的其他人員的意識和能力提出要求，包括為組織工作的合同方、代表組織工作的人員和臨時(shí)雇員。
在體系運行的文件化要求方面，組織可以考慮以下程序文件實(shí)現三個(gè)體系共享：文件控制程序、記錄控制程序、內審和管理評審程序、不符合控制程序、糾正與預防措施控制程序、培訓控制程序。
整合后的體系必須體現各個(gè)標準的特殊要求。因此，以下內容組織可以考慮分別制定：①質(zhì)量管理體系的特有程序：生產(chǎn)過(guò)程控制，設備維修控制，與顧客有關(guān)過(guò)程控制，采購控制，監視、測量及數據分析控制程序；②環(huán)境管理體系的特有程序：環(huán)境因素識別與評價(jià)，廢水廢氣噪音排放控制，節能降耗，固體廢棄物管理程序；⑧職業(yè)健康安全管理體系的特有程序：危源險辨識，風(fēng)險評價(jià)與控制程序，生產(chǎn)運行安全控制，事故處理與調查控制程序?？紤]到環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系有較多的共性，應急準備和響應、油品與化學(xué)品的管理、對相關(guān)方施加影響、績(jì)效測量和監測等控制程序可以共享。
在控制風(fēng)險方面，組織應優(yōu)先考慮從源頭上消除可能出現的意外情況，如對設備重新設計以減少對產(chǎn)品質(zhì)量或對人身安全可能帶來(lái)的影響或危害?？紤]一旦發(fā)生了事故后，如何減少和控制事故引起的危害。
4．檢查
這一步就是對整合型管理體系的績(jì)效進(jìn)行持續的監測(監視)和測量。組織應對策劃的內容及其實(shí)施情況進(jìn)行監測(監視)和測量，以判斷是否達到預期目的。監測的結果為組織了解績(jì)效和體系的運行情況提供有價(jià)值的信息，并可以作為管理評審的輸入之一，為持續改進(jìn)提供依據。為了使監測更具有針對性，組織應設定需要監測的績(jì)效參數，如受培訓員工的人數、增加的廢物循環(huán)量和可再生能源的替代量等。除了日常的監測(監視)和測量，組織應定期開(kāi)展內審，對全部要素的運行情況進(jìn)行檢查。
5．管理評審與持續改進(jìn)
組織的管理層應定期進(jìn)行管理評審，對體系的充分性、適宜性和有效性進(jìn)行評審。內審結果、目標指標的完成情況、監測和測量的結果應作為評審的輸入。在這里，體系就基本完成了第一輪循環(huán)，管理評審的輸出將反饋到新一輪PDCA循環(huán)的策劃階段，整合型管理體系就進(jìn)入了持續改進(jìn)的過(guò)程。
四、整合型管理體系的試運行和跟蹤檢查
整合型管理體系試運行前，組織的各部門(mén)應對整合后的體系文件進(jìn)行評審。體系文件經(jīng)評審修改后將正式發(fā)布。工作小組應與組織負責培訓的部門(mén)有針對性地開(kāi)展對管理人員和員工的培訓。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，整合后的體系進(jìn)入試運行階段，工作小組應定期跟蹤檢查體系的運行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。組織可根據需要策劃和實(shí)施一次全面內審。
