劇毒化學(xué)品的管理涉及采購、運輸、保管、使用、廢棄物處理等環(huán)節。在任何一個(gè)環(huán)節出現漏洞或管理不善，都會(huì )出現嚴重的事故隱患，甚至導致重特大事故的發(fā)生。因此，必須加強各環(huán)節的管理，制定、落實(shí)相應的管理措施，進(jìn)行全過(guò)程的監控、監督，預防和減少事故的發(fā)生，維護社會(huì )安定，保障人民生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟持續發(fā)展。近年來(lái)，由于一些危險化學(xué)品使用企業(yè)對危險化學(xué)品疏于管理和處理不當，發(fā)生了很多生產(chǎn)安全事故，特別是劇毒品的生產(chǎn)安全事故對人民的生命和財產(chǎn)安全及環(huán)境造成了嚴重的危害，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì )影響和慘重的經(jīng)濟損失?，F就使用劇毒化學(xué)品的單位如何實(shí)施安全管理提出以下5條建議。
健全規章制度明確安全責任
正因為劇毒品的巨大危害性，所以，依據國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，使用單位應該建立健全《安全生產(chǎn)責任制》《安全教育制度》《事故調查處理制度》《安全檢查制度》《危險化學(xué)品管理制度》《勞動(dòng)防護用品管理制度》《設備維護保養制度》《消防安全管理制度》《各工藝作業(yè)操作規程》《事故應急救援預案》等一系列規章制度。同時(shí)，向負責危險化學(xué)品安全監督管理工作的部門(mén)申請、領(lǐng)取使用許可證件或批復文件。
根據《安全生產(chǎn)法》的要求，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應成立專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理組織機構，配備相應的安全管理人員，明確部門(mén)職責，從制度上保證安全生產(chǎn)管理部門(mén)應有的權力。安全生產(chǎn)管理部門(mén)應該根據崗位職責要求開(kāi)展各項活動(dòng)，制訂各項管理規章制度，進(jìn)行全員培訓，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險源、有害因素進(jìn)行辨識，落實(shí)安全管理措施，跟蹤監督、檢查，對發(fā)現的不安全行為和不安全因素督促責任單位進(jìn)行整改和落實(shí)預防措施，制訂年度安全管理目標、計劃，并在工作過(guò)程中不斷改進(jìn)、總結。
為保證安全生產(chǎn)工作的有效實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要保證一定的人力、物力投入。建立經(jīng)費保障體系也是有效實(shí)施安全管理的重要條件之一。
建立培訓機制提高安全意識
安全生產(chǎn)工作的好壞，關(guān)鍵在于主要負責人對安全生產(chǎn)的重視程度。對安全生產(chǎn)的重視程度也是由安全生產(chǎn)意識和管理知識決定的。接受安全生產(chǎn)管理培訓，掌握安全生產(chǎn)管理知識，是管理好安全工作的關(guān)鍵。
單位的主要負責人、廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)、安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)管理培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格，取得任職資格證書(shū)后方可任職。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。劇毒品使用單位的采購員、倉管員、領(lǐng)料員、投料員、涉及劇毒品的管理人員也應參加安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織的培訓、考核，并持證上崗。
劇毒品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須落實(shí)員工的“三級”安全教育，因為安全生產(chǎn)工作涉及到每一個(gè)人，需要人人參與、人人掌握本部門(mén)、本崗位必要的安全生產(chǎn)知識、操作規程和健康防護知識，這樣才能有效地杜絕各種違章違紀現象的發(fā)生。企業(yè)在做好安全培訓教育的同時(shí)，還應建立健全員工的培訓檔案，保存培訓、考核記錄。
在安全培訓教育形式上，企業(yè)可根據自身的實(shí)際狀況，采用多種形式、多種渠道，利用班前會(huì )、班后會(huì )、“安全生產(chǎn)月”、安全檢查、事故案例總結分析的機會(huì )開(kāi)展安全教育，并留有記錄。
為了保障安全生產(chǎn)有序進(jìn)行，合法使用劇毒物品，避免事故的發(fā)生，企業(yè)應制訂嚴格的作業(yè)程序和操作規程，辦理各種必需的審批手續。
首先，企業(yè)要向負責危險化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合監督的管理部門(mén)辦理使用許可證，向當地公安部門(mén)辦理備案登記，辦理使用許可證、備案應該提供如下資料進(jìn)行審查。
1．營(yíng)業(yè)執照正本(復印件)；
2．批準證書(shū)正本(復印件)；
3．危險品管理制度及工藝流程，庫房建設、CK報警裝置的安裝和消防驗收合格材料；
4．環(huán)境評價(jià)報告(復印件)；
5．安全評價(jià)報告(正本)及備案登記表、申請報告；
6．涉及劇毒品管理的保管、領(lǐng)用、采購、管理人員身份證和上崗證復印件；
7．公司安全管理組織機構人員名單及分管安全生產(chǎn)的主要負責人的管理資格證書(shū)復印件；
8．需要提供的其他相關(guān)有效證件復印件)及現場(chǎng)查看、專(zhuān)家評審。
采購時(shí)采購人員要憑使用許可證和單位的介紹信到當地公安機關(guān)領(lǐng)取劇毒品購買(mǎi)憑證和辦理準運證。有條件的地區可實(shí)行網(wǎng)上行政審批。辦好手續后要監督銷(xiāo)售單位在規定的時(shí)間內按規定的路線(xiàn)，將所購買(mǎi)的劇毒物品運送至劇毒化學(xué)品專(zhuān)用倉庫。
劇毒品的運輸必須具有國家認可資質(zhì)的化學(xué)品運輸公司承運。運輸車(chē)輛必須符合運輸危險化學(xué)品的技術(shù)條件，駕駛員除持有駕駛證外，還應持有危險化學(xué)品運輸車(chē)輛準駕證，押運員要持有運輸危險化學(xué)品的押運員證，車(chē)上配備個(gè)人應急防護用品和消防搶險設施，駕駛員和押運員學(xué)會(huì )使用方法后方可運輸。中途不得隨便?？?，如確需暫時(shí)?？宽毾虍數毓膊块T(mén)報告、備案，跨省、市作業(yè)的車(chē)輛另須按相關(guān)規定執行。供貨商的送貨人員在送貨過(guò)程中，為起到一定的監督作用，必須等到劇毒品放入專(zhuān)用倉庫內，待收貨單位倉儲人員撤離倉庫、關(guān)好倉庫門(mén)、雙方簽字確認后方可離開(kāi)。
倉儲保管要堅持執行“五雙”制度。在雙人保管、雙人收發(fā)等各個(gè)環(huán)節上建立監督機制，實(shí)行2人執行1人監督、全過(guò)程監控的制度。倉庫內應配備視頻監控系統，并且能夠對準劇毒品收貨作業(yè)區域和倉庫出入口。保安警衛人員每2小時(shí)查看1次并做好記錄，出入倉庫要登記出入時(shí)間、人員、事由等信息，對物品要建立流向登記記錄。
隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展，部分企業(yè)采用電腦記賬方式。此環(huán)節一定要采取措施，防止人員隨意修改電腦記錄，要將電腦記錄的修改程序和權限關(guān)閉，嚴禁外人隨意修改電腦賬目，至少要每周或每月進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)1次，要求做到賬、物相符。鑰匙要保管人員要求具有較強的責任心，鑰匙妥善保管并隨身攜帶。發(fā)料時(shí)應認真核對申領(lǐng)數量和所發(fā)料數量，要求發(fā)料數量與領(lǐng)料單申請數量一致，并及時(shí)做好記賬處理。劇毒品倉庫保管人員在發(fā)料時(shí)要親自將物品送到現場(chǎng)，對領(lǐng)料人全程監控監督，現場(chǎng)的設備加料口必須有雙把鎖。
對于生產(chǎn)使用單位產(chǎn)生的含有劇毒物質(zhì)的廢棄物，一律按規定交由有劇毒物品處理資格的單位進(jìn)行回收、處理，并做好流向記錄。
在日常生產(chǎn)過(guò)程中，要進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，檢查制度的執行狀況、現場(chǎng)的管理狀況、人員防護狀況等。根據相關(guān)法規規定，企業(yè)每年應聘請持有甲級資質(zhì)的評價(jià)機構對劇毒品的生產(chǎn)、儲存、使用、采購、管理等環(huán)節進(jìn)行1次安全專(zhuān)項評價(jià)，并根據專(zhuān)家評價(jià)結果和建議進(jìn)行改善。
企業(yè)要嚴格按照國家有關(guān)規定和重大危險源辨識方法，對重大危險源進(jìn)行評價(jià)，確定重大危險源的單元和等級，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報、登記、備案。
采取防護措施保證員工健康
為全面落實(shí)“安全第一、預防為主”的方針，保證員工的身心健康，企業(yè)需要采取以下防護措施。
首先，企業(yè)應優(yōu)先采用一些先進(jìn)的工程技術(shù)，消除劇毒品生產(chǎn)過(guò)程中的危害。在項目建設的前期，企業(yè)應充分做好安全設施經(jīng)費投入的預算，根據需要加裝抽風(fēng)、排毒設施，建設完成后，應定期檢測作業(yè)場(chǎng)所存在的有毒氣體的濃度，采取有效措施，將濃度控制在國家職業(yè)衛生標準允許的限值內。
在運行過(guò)程中，企業(yè)要加強對安全裝置、設施的維護保養，保證能夠正常運行和使用。
在個(gè)體防護方面，企業(yè)必須為員工配發(fā)符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，加強員工的配戴檢查，使員工會(huì )使用、會(huì )保養、會(huì )報廢。
按照規定，企業(yè)每年還要對職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行1次職業(yè)危害因素監測、分析、評價(jià)，對不符合標準的項目場(chǎng)所要采取有針對性和可操作性的措施進(jìn)行改善，使其符合國家職業(yè)衛生標準或采取可靠的措施，保證員工的身心健康。
根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規，企業(yè)應如實(shí)告知員工本崗位中存在的職業(yè)危害因素和可能導致的后果，為員工建立健康檔案，嚴格執行員工崗前、崗中、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結果如實(shí)告知員工本人，如果發(fā)現異常情況，應及時(shí)向勞動(dòng)、衛生、安監等部門(mén)申報。
制訂應急預案提高應變能力
通過(guò)安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以有效地預防事故、降低風(fēng)險，但不可能達到絕對安全，因此，需要制定萬(wàn)一發(fā)生事故后，應采取的緊急措施和應急方法，最大限度地減少傷亡。
首先，企業(yè)應編制應急預案，在進(jìn)行危險與應急能力分析的同時(shí)，開(kāi)展預案編制、評審、發(fā)布、實(shí)施。應急預案的內容應包含總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則附錄。
應急預案編制完成后，要對全體參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方和人員進(jìn)行培訓，使每位員工都了解、掌握緊急應變的程序和處理方法。
企業(yè)還要有計劃地開(kāi)展基礎訓練、專(zhuān)業(yè)訓練、戰術(shù)訓練和自選科目訓練，尤其要注重基礎訓練和專(zhuān)業(yè)訓練，通過(guò)此訓練，可使應急人員具備良好的戰斗意志和作風(fēng)。參與訓練的人員應正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護用品、通訊工具等器材，具備一定的救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。
應急預案應定期組織演練，每年至少1次。根據應急演練的實(shí)施情況，企業(yè)應檢查應急程序的符合性和大家的應變能力，找出需要改善的地方，不斷優(yōu)化，確保事故損失降到最低限度。
劇毒化學(xué)品因其具有潛在的巨大危害性，企業(yè)必須嚴格加強管理，任何一個(gè)環(huán)節的疏漏都有可能造成嚴重的后果。因此，國家對劇毒化學(xué)品企業(yè)設置了較高門(mén)檻，各個(gè)管理部門(mén)也加大了管理力度，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要按照“安全第一”的原則組織生產(chǎn)，嚴格遵守國家法律法規，確保萬(wàn)無(wú)一失。
