安監總?；痆2006]10號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、環(huán)境保護局。有關(guān)中央企業(yè)：
近期發(fā)生了多起由危險化學(xué)品事故引發(fā)的環(huán)境污染事件，引起社會(huì )廣泛關(guān)注，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)苯胺二車(chē)間操作人員違反操作規程，發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡。事故發(fā)生后，由于對生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的嚴重性認識不足，而且沒(méi)有事故狀態(tài)下阻止含有大量苯、硝基苯等物料的“清凈下水”進(jìn)入松花江的設施和要求，也沒(méi)有嚴格執行環(huán)境保護應急預案有關(guān)防止污染的規定，致使事故現場(chǎng)地面水進(jìn)入“清凈下水”排水系統，流入松花江，造成松花江水體嚴重污染。2006年1月6日，浙江省紹興市上虞市長(cháng)征化工有限公司六氯車(chē)間一反應釜發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。事故發(fā)生后，該公司利用已有的雨水回收系統和廢水預處理池，收集了事故污水，經(jīng)預處理后送入污水處理廠(chǎng)，沒(méi)有造成環(huán)境次生污染。兩起事故都造成了人員傷亡和經(jīng)濟損失，但兩個(gè)公司在事故狀態(tài)對環(huán)境影響的不同結果表明，必備的防污設施和措施對防范危險化學(xué)品事故引發(fā)環(huán)境污染事件至關(guān)重要。
各級安全監管、環(huán)境保護部門(mén)和各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)都要充分認識到化工生產(chǎn)企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置的重要性和緊追性，認真吸取事故教訓，全面查找在工藝設計、設施設備、應急管理、培訓教育等方面存在的問(wèn)題和漏洞，迅速制定、落實(shí)適合企業(yè)實(shí)際的針對性措施，提高預防事故和事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染事件的能力，確保安全生產(chǎn)和保護環(huán)境。當前，要做好以下三個(gè)方面的工作：
一．立即完善事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施
各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)要組織專(zhuān)業(yè)人員對本企業(yè)防范可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故污染環(huán)境的措施進(jìn)行“會(huì )診”?！皶?huì )診”的主要內容包括：
(一)事故應急預案和環(huán)境應急預案是否科學(xué)合理，是否具有針對性和可操作性。操作人員崗位操作技能培訓考核、非正常工況處置程序、應急預案演練的管理工作等是否已實(shí)現制度化、規范化及其實(shí)際效果。
(二)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、危險化學(xué)品儲罐區和倉庫是否配備事故狀態(tài)下防止污染事件的圍堰、防火堤等設施及其維護情況。
(三)是否有事故狀態(tài)下防止“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設施和措施。已經(jīng)有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施和措施的，要評估其是否科學(xué)有效，適應應急需要。
各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)要在2006年2月28日前完成本企業(yè)的“會(huì )診”工作?！皶?huì )診”后，要提出具體整改措施，并迅速組織落實(shí)整改措施，中央企業(yè)要在6月30日前完成，其他企業(yè)要在9月30日前完成。
二、開(kāi)展在建、新建項目環(huán)境保護措施審查
對已經(jīng)開(kāi)工建設的化工項目，要對設計方案中安全與環(huán)保措施進(jìn)行專(zhuān)項再審查。審查的重點(diǎn)之一是項目設計方案是否有事故池或緩沖池等事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施。沒(méi)有收集、處置措施的，都要補充設計予以完善，與工程主體設施一并建設和驗收。
對未開(kāi)工建設的化工項目，設計方案都要充分考慮事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施，處理不合格不得排放。對已經(jīng)通過(guò)安全評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)審查的，評價(jià)機構要對項目的事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施進(jìn)行專(zhuān)項安全補充評價(jià)和環(huán)境影響風(fēng)險補充評價(jià)，組織審查的機構要對評價(jià)報告進(jìn)行再審查，確保評價(jià)報告明確此項具體措施。
三、安全監管和環(huán)境保護部門(mén)要加強監督檢查
安全監管部門(mén)要督促企業(yè)自主開(kāi)展反習慣性違章活動(dòng)，規范職工安全生產(chǎn)行為；監督和指導企業(yè)開(kāi)展全員安全技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員處理非正常工況的能力；督促企業(yè)加強夜間、節假日領(lǐng)導值班、關(guān)鍵裝置和崗位巡查，規范和落實(shí)處置非正常工況的報告制度和確認制度。
環(huán)境保護部門(mén)要組織開(kāi)展環(huán)境安全檢查，督促各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)特別是沿江河湖海的化工生產(chǎn)企業(yè)，立即開(kāi)展環(huán)境影響風(fēng)險評估；指導和監督企業(yè)制定并落實(shí)滿(mǎn)足實(shí)際需要的環(huán)境應急處置措施。
各級安全監管和環(huán)境保護部門(mén)要督促檢查轄區內各類(lèi)化工企業(yè)隱患排查和整改工作，建立重大隱患排查和整改情況檔案，，落實(shí)監管責任，促進(jìn)企業(yè)隱患整改工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。安全監管總局、環(huán)?？偩謱牡诙径绕?，對各地的落實(shí)情況開(kāi)展檢查。
國家安全生產(chǎn)監督管理總局
國家環(huán)境保護總局
2006年1月24日
