依據GB/T 28001標準建立職業(yè)健康安全管理體系,應制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針,并管理危險源。對辨識的危險源,通過(guò)風(fēng)險分級采用不同的措施予以消除或控制。雖然GB/T 28001-2001標準沒(méi)有重大危險源的說(shuō)法,但很容易將GB 18218《重大危險源辨識》強制性標準規定的重大危險源視為風(fēng)險評價(jià)中不可接受的風(fēng)險或重大風(fēng)險,從而造成組織應用GB/T 28001標準的混亂。澄清這個(gè)問(wèn)題已勢在必行。
GB 18218和GB/T 28001標準有關(guān)規定的比較
通過(guò)對GB 18218中重大危險源辨識與GB/T 28001中危險源辨識的比較,可以發(fā)現:GB/T 28001不僅關(guān)注有可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失的根源(能量釋放的物質(zhì)或載體,不管是動(dòng)能、勢能或熱能、輻射、振動(dòng)……),還關(guān)注控制能量物質(zhì)或載體意外釋放措施,只要存在缺陷,應針對風(fēng)險分級采取不同的管理措施。對于不可接受/不可容許風(fēng)險,如投入無(wú)限資源亦不可能降低風(fēng)險,必須禁止工作。
反之,盡管基于GB 18218重大危險源的后果嚴重,但如果組織在避免其風(fēng)險出現的可能性上下功夫,在預警機制、控制制度、應急準備與響應預案上投入大量人力物力,保證可靠的管理措施和效果,那么這些按GB 18218辨識的重大危險源在職業(yè)健康安全體系的受控狀態(tài)下,不是不可容許的風(fēng)險。
GB 18218與GB/T 28001有關(guān)規定的關(guān)系
如果組織存在GB 18218提及的重大危險源物質(zhì),可考慮以下關(guān)系:
1.即使GB 18218中提及的危險物質(zhì)數量未達到臨界量,其生產(chǎn)、貯存過(guò)程控制措施的缺陷都屬于GB/T 28001中應辨識的危險源。
2.達到GB 18218中組織單元限量的重大危險源(其潛在事故或緊急情況會(huì )造成嚴重后果),應是GB/T 28001中4.4.7應急準備與響應的管理對象。
3.對于GB 18218的重大危險源是否處于受控狀態(tài)下生產(chǎn)和/或貯存是GB/T 28001關(guān)注的重要內容,應該通過(guò)風(fēng)險評價(jià)的方法分出風(fēng)險等級,采取相應緊迫程度的控制措施。
4.GB/T 28001中辨識與管理的不僅是屬于化學(xué)因素的危險源(如GB 18218所提及的危險物質(zhì)),還包括物理因素、生物病菌性危害因素、心理與生理危害因素、行為性危害因素等。