隨著(zhù)勘察市場(chǎng)的不斷拓展和勘察總量的持續提升，原有的施工力量已難以滿(mǎn)足勘察單位生產(chǎn)的需求，越來(lái)越多的外來(lái)個(gè)體施工隊伍(簡(jiǎn)稱(chēng)外施隊伍)正不斷進(jìn)入勘察施工現場(chǎng)，成為勘察外業(yè)施工中不可缺少的資源。但是，目前的勘察勞務(wù)市場(chǎng)未得到真正培育，更談不上對其實(shí)施有效的管理。外施隊伍人員素質(zhì)較低、質(zhì)量安全意識不強、自我防護意識淡薄、技術(shù)和管理水平低下、鉆探設備陳舊、隊伍結構松散、人員高度流動(dòng)且更換頻繁等因素已嚴重制約勘察施工質(zhì)量和安全的有效控制。因此，外施隊伍是勘察施工的最大“危險源”。針對這一潛在的質(zhì)量、安全隱患，應采取措施實(shí)施控制。
一、控制思路
明確對外施隊伍及其作業(yè)過(guò)程的控制，應嚴禁以包代管，包而不管。
在外施隊伍的管理上，應建立隊伍遴選機制，按照ISO 9001標準7.4“采購”的要求實(shí)施“評價(jià)斗選擇→簽訂合同→督查→重新評價(jià)與考核”等全過(guò)程控制，以確保合格的外施隊伍進(jìn)場(chǎng)施工。
在外施作業(yè)現場(chǎng)(外包過(guò)程)的控制上，應注重對重要環(huán)節的控制，對鉆探作業(yè)、靜探作業(yè)等輸出難以通過(guò)后續的監視或測量加以完全驗證的外施作業(yè)過(guò)程，應按ISO 9001標準7.5.2“生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程的確認”的要求對影響這些過(guò)程的“人、機、料、法、環(huán)”五大因素進(jìn)行連續監控，以確保外包施工產(chǎn)品合格，作業(yè)過(guò)程安全、穩定。
針對外施隊伍的諸多不穩定因素，要真正對其控制到位，需要引人動(dòng)態(tài)管理的模式，即動(dòng)態(tài)評價(jià)→動(dòng)態(tài)監控→動(dòng)態(tài)考核。
二、控制程序及方法
建立外施隊伍評價(jià)準則。這個(gè)準則實(shí)際上就是外施隊伍進(jìn)入施工現場(chǎng)的“門(mén)檻”，要有一定的高度，應規定人員素質(zhì)及上崗資格、主要作業(yè)人員的工作經(jīng)歷和技能、設備及器具的配置、隊伍的施工專(zhuān)業(yè)范圍及以往的施工業(yè)績(jì)和聲譽(yù)等要求。
職能部門(mén)按評價(jià)準則的要求評價(jià)、選擇外施隊伍?？刹捎矛F場(chǎng)考查、試用、調查收集相關(guān)信息等方式進(jìn)行評價(jià)與選擇，把具備條件的列入《合格外施隊伍名錄》，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后下發(fā)，供下屬生產(chǎn)單位選擇。
向外施隊伍提供作業(yè)過(guò)程所需的各類(lèi)控制文件，如勘察項目生產(chǎn)過(guò)程控制程序、勘探孔質(zhì)量驗收標準、鉆探作業(yè)指導書(shū)、靜力觸探作業(yè)指導書(shū)和其他操作規程等，并對其作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量、安全和技能方面的培訓與教育，建立外施人員培訓及考核檔案，實(shí)現持證上崗。
生產(chǎn)單位根據項目需求，在《合格外施隊伍名錄》中選擇、調配相應的外施隊伍進(jìn)場(chǎng)施工，并在施工前由生產(chǎn)單位負責人與外施隊伍負責人簽訂工程勘察項目勞務(wù)合同，規定項目施工技術(shù)要求、質(zhì)量和安全要求、設備器具要求、人員資格要求、質(zhì)量驗收要求、工期及相關(guān)責任等內容。
外施作業(yè)現場(chǎng)的控制。應分別由項目部、生產(chǎn)單位及歸口職能部門(mén)實(shí)施三級控制。
控制一。項目部應按以下要求進(jìn)行控制：
①把好進(jìn)場(chǎng)人口關(guān)。項目負責人應首先核實(shí)進(jìn)入現場(chǎng)的外施隊伍身份，查驗其是否被列入《合格外施隊伍名錄》，同時(shí)對外施機臺的配置人數及人員資格(上崗證)，設備器具的數量、規格、性能，靜探探頭的率定情況及勞動(dòng)防護用品的配置等進(jìn)行有效驗收。凡不符合要求的，不得進(jìn)場(chǎng)施工。
②施工前，項目負責人根據項目技術(shù)要求及現場(chǎng)可能存在的危險源，向全體作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)安全交底并書(shū)面下達施工任務(wù)書(shū)，做到真正交底、真實(shí)簽名。
③對作業(yè)過(guò)程參數實(shí)施連續的監視或測量。工程勘察外施作業(yè)活動(dòng)所涉及的過(guò)程參數主要包括：孔深、孔深誤差、分層深度、取芯長(cháng)度、回次進(jìn)尺、采芯率、樣品數、原位測試數以及靜探貫入速率、靜探讀數調零等。在影響工程勘察外施作業(yè)活動(dòng)的諸要素中，這些過(guò)程參數是相當重要的，是諸要素控制狀態(tài)的綜合體現。因為設備能力不足，會(huì )引發(fā)參數失控；人員資格缺乏，會(huì )失去調整和控制參數的能力；方法不當，可能使參數的分布偏離規定要求。因此，應分別由操作人員、作業(yè)班長(cháng)、地質(zhì)員及項目負責人采用測量、計算、觀(guān)察、復核、驗收等方式對過(guò)程參數實(shí)施連續的監控與記錄。同時(shí)，應對取樣的全過(guò)程，包括鉆孔、清孔、選擇取土器、取樣操作、樣品的標識及其封裝、貯存、防護、運輸進(jìn)行有效的工序控制，以確保參數穩定、滿(mǎn)足要求。
④勘探孔終孔后(搬遷前)，由項目負責人按《勘探孔質(zhì)量驗收標準》進(jìn)行現場(chǎng)單孔驗收，對不合格的勘探孑L應采取返工、讓步使用及報廢的方式進(jìn)行處置，以防止其非預期的使用或交付。
⑤在外施作業(yè)現場(chǎng)的安全控制上，項目負責人及機臺地質(zhì)員應嚴格履行項目、機臺的安全監管職能，對外施機臺的勞保用品使用、鉆機安裝與搬遷、勞動(dòng)紀律、人員配置、操作行為等進(jìn)行全過(guò)程監控，對違章機臺作出責令改正、罰款、停工、清退出場(chǎng)等處罰。
控制二。各生產(chǎn)單位行政負責人應分別組織分管副職、技術(shù)負責人及機長(cháng)對外施作業(yè)現場(chǎng)實(shí)施定期、不定期的質(zhì)量、安全檢查和教育，在檢查中應嚴格執法、嚴厲處罰。在這方面，領(lǐng)導必須以身作則，起到表率作用。
控制三。職能部門(mén)應對外施作業(yè)現場(chǎng)及其控制狀況進(jìn)行檢查：
①對外施作業(yè)現場(chǎng)實(shí)施多頻次的“飛行”檢查，且把外施機臺較為集中、危險性較大的項目作為檢查的重點(diǎn)。
②對生產(chǎn)單位的外施現場(chǎng)控制狀況，包括勞務(wù)合同的簽訂、質(zhì)量安全交底及教育、項目部及生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全檢查及監管職能履行情況等進(jìn)行檢查。
控制結果的評價(jià)與考核。具體可按以下要求實(shí)施：
①建立外施隊伍重新評價(jià)準則。重新評價(jià)準則除保持組織對合格外施隊伍的基本要求，還應規定實(shí)施重新評價(jià)所需的信息來(lái)源，信息傳遞途徑、方式及其時(shí)機，責任部門(mén)以及重新評價(jià)，考核的時(shí)機、方法和要求。
②按照外施作業(yè)現場(chǎng)_項目部一生產(chǎn)單位_歸口職能部門(mén)的信息傳遞途徑，逐級上報外施隊伍的各類(lèi)控制數據和信息，包括外施現場(chǎng)的各級監控結果、勘探孔合格率、優(yōu)良率與返工率、違規次數及嚴重程度、不合格的糾正落實(shí)情況、工期完成情況及合同履約率等相關(guān)信息。
③職能部門(mén)依據重新評價(jià)準則，結合反饋的各類(lèi)信息及自身的檢查情況，對外施隊伍及其作業(yè)現場(chǎng)的控制狀況進(jìn)行綜合分析與評價(jià)，從中識別共性問(wèn)題及改進(jìn)機會(huì )，督促外施隊伍采取進(jìn)一步的糾正措施。對嚴重違規、管理不到位的外施隊伍，應取消其合格外包資格，將其從《合格外施隊伍名錄》中刪除。對現場(chǎng)控制穩定、管理到位的外施隊伍，應給予一定的獎勵。
