對于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系最核心的部門(mén)是項目部，而項目部是一個(gè)臨時(shí)組建部門(mén)，有的企業(yè)一年能成立幾十個(gè)甚至上百個(gè)項目部。在項目部成立之初，建立職業(yè)健康安全管理體系至關(guān)重要。本人結合建筑行業(yè)項目部的特點(diǎn)，就新建項目部如何建立、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系談幾點(diǎn)看法。
完善各項管理制度
一個(gè)已經(jīng)運行并通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認證的建筑企業(yè)，必定已建立了較為完善的管理制度。項目部成立時(shí)，應將公司的管理制度納入項目部的管理范圍，并遵照執行。若公司管理制度與項目部實(shí)際情況相適宜，具備可操作性，可直接應用公司的相關(guān)制度。否則，由公司主管科室與項目部共同研究，依據公司的相關(guān)制度，結合項目部活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的特點(diǎn)，建立或完善相關(guān)制度。項目部實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系一般應包括如下制度：
1．粉塵、噪音、油品化學(xué)品、相關(guān)方管理等制度。
2．專(zhuān)項制度，包括鍋爐房管理制度、庫房管理制度、配電室管理制度、空壓機房管理制度、食堂管理制度、宿舍管理制度等。這些制度應針對相應危險源的控制要求來(lái)制定。
3．各種設備的安全操作規程及各崗位的安全操作規程，主要包括塔式起重機、履帶起重機、汽車(chē)式／輪胎式起重機、施工電梯、挖掘機、推土機、鏟運機、平地機、裝載機、鉆孔機、樁工機械、卷?yè)P機、混凝土攪拌機、混凝土泵送設備、灰漿攪拌機、機動(dòng)翻斗車(chē)、蛙式打夯機、水泵、倒鏈，以及架子工、電工、普通工、混凝土工、瓦工、抹灰工、水磨石工、石工、木工、鋼筋工、預應力鋼筋張拉工、防水工、油漆工、玻璃工、水暖工、司爐工、鉗工、安裝電工、鉚工、鍋爐／管道安裝工、通風(fēng)工、自動(dòng)儀表安裝工、電焊工、氣焊工、金屬無(wú)損檢測工、電梯安裝工、起重工等操作規程。這些規程須根據相關(guān)法規制定。
4．食品安全管理、設備維修保養、車(chē)輛安全管理、安全標識標牌管理、安全用電、勞動(dòng)保護用品管理、勞動(dòng)保障管理、危險化學(xué)品的MSDS(物質(zhì)安全參數表)等相關(guān)
制度。
5．各項安全技術(shù)交底文件。
6．各種應急預案，包括火災、爆炸、各種管網(wǎng)的破裂、觸電、車(chē)輛傷害、機械傷害、起重傷害、高處墜落、中毒和窒息、坍塌傷人、傳染病等。應急預案的內容包括機構與職責、聯(lián)絡(luò )方式(關(guān)鍵人員和救援機構)、現場(chǎng)危險品的類(lèi)型、對緊急情況或事故類(lèi)型和規模的預測、應急物質(zhì)準備、疏散方式和集合地點(diǎn)、與醫院的事先聯(lián)絡(luò )及事后的運送、具體的最適當的應急步驟及搶救措施、信息的傳遞、周邊設施(如工廠(chǎng)、道路、鐵路等)可能發(fā)生的緊急情況和事故、鄰近單位相互支援的可能性等。
進(jìn)行危險源辨識和評價(jià)
項目部成立時(shí)，由公司主管科室和項目部一起根據項目部的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對公司原有的危險源清單進(jìn)行確認，找出項目部存在的公司清單中的危險源。對于項目部新增加的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，應補充識別危險源，并形成項目部的危險源清單。按照公司規定的評價(jià)方法，由公司主管科室和項目部一起對危險源進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)出項目部的重大危險源(不可容許風(fēng)險)，并加以控制和管理。
根據GB／T 13816—92《生產(chǎn)過(guò)程危險和危害因素分類(lèi)與代碼》的規定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險、危害因素分為6類(lèi)。此種分類(lèi)方法所列的危險、危害因素具體、詳細、科學(xué)合理，危險源辨識和分析可按此方法進(jìn)行。
1．物理性危險危害因素
設備設施缺陷：強度不夠、剛度不夠、穩定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動(dòng)件和制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷等。
防護缺陷：無(wú)防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠等。
電危害：帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花等。
噪聲危害：機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲等。
振動(dòng)危害：機械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)等。
電磁輻射：電離輻射包括射線(xiàn)、粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射包括紫外線(xiàn)、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等。
運動(dòng)物危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、堆料垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運動(dòng)物危害。
明火。
能造成灼傷的高溫物質(zhì)：高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)。
造成凍傷的低溫物質(zhì)：低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì)。
粉塵與氣溶膠：不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。
作業(yè)環(huán)境不良：基礎下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災害，其他作業(yè)環(huán)境不良。
信號缺陷：無(wú)信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準，其他信號缺陷。
標志缺陷：無(wú)標志、標志不清楚、標志不規范、標志選用不當、標志位置缺陷，其他標志缺陷。
2．化學(xué)性危險危害因素
易燃易爆性物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等。
3．生物性危險危害因素
致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物等。
4．心理、生理性危險危害因素
負荷超限，如體力、聽(tīng)力、視力等超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；辨識功能缺陷等。
5．行為性危險危害因素
指揮失誤、操作失誤、監護失誤、其他錯誤。
6．其他危險危害因素
參照GB 6441—86《企業(yè)傷亡事故分類(lèi)》，將危險源可能導致的事故分為16類(lèi)：物體打擊、車(chē)輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災、高處墮落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他。
危險源辨識應考慮：常規和非常規的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪(fǎng)問(wèn)者)活動(dòng)；工作場(chǎng)所的設施。
描述危險源時(shí)，應包括可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。如木工房電線(xiàn)老化、食堂明火上方拉設電線(xiàn)、宿舍私接電爐及電飯鍋、車(chē)輛剎車(chē)失靈、攪拌機的電線(xiàn)掛在塔吊的鐵架上、樓梯邊無(wú)防護欄、預留洞口無(wú)防護等。在危險源清單中，應將危險源的時(shí)態(tài)、狀態(tài)及可能導致的事故或疾病一并描沭。
建立目標指標管理方案
目標指標、管理方案的建立，應視項目部評價(jià)出的重大危險源(不可容許風(fēng)險)而定，但并不是所有的重大危險源(不可容許風(fēng)險)均建立目標指標及管理方案。一般管理方案的制定，應考慮需要投資建立或改造的相關(guān)安全設施和防護措施(見(jiàn)下表)。
落實(shí)崗位職責，形成文件
對各崗位員工實(shí)施分層次培訓，進(jìn)行三級教育(公司級、項目級、班組級)。需要取得上崗證的工種應送外培訓，其余員工應進(jìn)行內部培訓。培訓內容一般包括：手冊、程序文件、作業(yè)文件、應急預案、本崗位具有的危險源及相關(guān)控制要求、公司方針、目標指標及管理方案、相關(guān)法律法規、安全知識等。應做好培訓記錄，包括計劃、簽到表、記錄、考核結果、有效性評價(jià)等。
建立健全安全設施驗收制度
驗收制度包括設備進(jìn)場(chǎng)／出場(chǎng)時(shí)的安全驗收、土方施工時(shí)基坑支護和臨邊防護的驗收、臨時(shí)用電的驗收、腳手架的驗收、“四口”“五臨邊”防護的驗收、安全防護網(wǎng)的驗收、模板安裝驗收、塔吊驗收及安檢證、壓力容器的檢定證等。
編制專(zhuān)項施工方案
專(zhuān)項施工方案包括專(zhuān)項用電施工方案、腳手架專(zhuān)項施工方案、土方施工時(shí)基坑支護及臨邊防護專(zhuān)項方案、模板安裝施工的專(zhuān)項方案等。
按照制度進(jìn)行各項活動(dòng)，保存實(shí)施記錄
記錄一般包括：項目部的危險源及重大危險源(不可容許風(fēng)險)清單、法律法規清單、目標指標管理方案及相關(guān)實(shí)施記錄、培訓證書(shū)及記錄、信息交流記錄、文件管理記錄、各種管網(wǎng)維護維修記錄、設備設施維修保養記錄、危險化學(xué)品出入庫及使用記錄、與重要相關(guān)方簽訂的合同或協(xié)議、有關(guān)的供方與承包方信息、技術(shù)交底記錄、各種驗收記錄、勞動(dòng)防護用品的驗收合格及發(fā)放記錄、預案的演練及評價(jià)記錄、體檢及保險的相關(guān)證據、各種安檢合格證書(shū)、各項監測及檢查記錄、檢測設備的校準及維護記錄、投訴及處理記錄、法律法規遵循情況的評價(jià)記錄、事故事件報告及處理記錄、對不符合或潛在不符合采取的糾正與預防措施記錄、內審報告、管理評審報告等。
文件的管理
項目部應建立受控文件清單，包括公司下發(fā)的文件、自行編制的文件及外來(lái)文件。文件的編號、編制、審核、批準、更改、收回、處理、保存及有效標識應按照公司編制的文件管理程序進(jìn)行。
記錄的管理
項目部應建立記錄清單，保存好記錄表單，記錄的更改、標識、應具有可追溯性。記錄應分類(lèi)保存，便于查閱，并在規定的期限內進(jìn)行保存。
