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利用過(guò)程方法實(shí)現環(huán)境管理體系的有效轉換

發(fā)布: 2006-08-03 00:00:00

    國際認可論壇(IAF)及原中國認證機構國家認可委員會(huì )(CNAB)都從符合性、有效性方面,
對ISO 14001:1996到ISO 14001:2004的轉換提出了明確的要求。筆者結合本企業(yè)的做法,談?wù)勥^(guò)程方法在環(huán)境管理體系轉換中的積極意義。
一、轉換策劃
    ISO 14001:2004與ISO 14001:1996標準相比較,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化,框架結構也基本未變,但2004版標準的諸多條款要求更加明確、具體。因此,對依據1996版標準認證的組織,其環(huán)境管理體系的轉換只需依據2004版標準的條款要求做一些修改補充即可,而不必在體系結構方面做大的改動(dòng)。
    按照ISO 9000標準2.4“過(guò)程方法”的要求,將組織環(huán)境管理體系的轉換看作是一次持續改進(jìn)過(guò)程,更易于接受和操作。這個(gè)大的過(guò)程又包括許多小過(guò)程,如新標準培訓、文件修編、試運行、內部審核、持續改進(jìn)、轉換審核等,其間的關(guān)系如圖1所示。
    國際認可論壇(IAF)及原中國認證機構國家認可委員會(huì )(CNAB)都從符合性、有效性方面,
對ISO 14001:1996到ISO 14001:2004的轉換提出了明確的要求。筆者結合本企業(yè)的做法,談?wù)勥^(guò)程方法在環(huán)境管理體系轉換中的積極意義。
一、轉換策劃
    ISO 14001:2004與ISO 14001:1996標準相比較,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化,框架結構也基本未變,但2004版標準的諸多條款要求更加明確、具體。因此,對依據1996版標準認證的組織,其環(huán)境管理體系的轉換只需依據2004版標準的條款要求做一些修改補充即可,而不必在體系結構方面做大的改動(dòng)。
    按照ISO 9000標準2.4“過(guò)程方法”的要求,將組織環(huán)境管理體系的轉換看作是一次持續改進(jìn)過(guò)程,更易于接受和操作。這個(gè)大的過(guò)程又包括許多小過(guò)程,如新標準培訓、文件修編、試運行、內部審核、持續改進(jìn)、轉換審核等,其間的關(guān)系如圖1所示。
 

    其中,標準培訓和文件修編是兩個(gè)重點(diǎn)過(guò)程,文件修編是實(shí)現體系轉換的關(guān)鍵環(huán)節,標準培訓是文件修編的基礎。當然,培訓的形式可多種多樣,只要能理解標準的要求即可。

通過(guò)以上分析,可提出標準轉換工作計劃,如表一。

 

二、轉換實(shí)施

1.培訓過(guò)程

培訓過(guò)程包括兩個(gè)方面,一是文件編寫(xiě)前的標準培訓,二是體系文件發(fā)布后貫標培訓。二者的目的不同:前者是為修編體系文件做準備,學(xué)習的材料(輸入)包括ISO 140012004標準、《認證機構實(shí)施依據新版GBT 24001國家標準的環(huán)境管理體系認證的轉換指南》、(ISO 140011996ISO 140012004的比較》、相關(guān)法律法規等資料,目的(輸出)是理解標準,了解新版標準與原版標準的差異(如圖2所示),過(guò)程的主體是文件修編人員;后者是在體系文件發(fā)布后進(jìn)行的文件學(xué)習和標準學(xué)習,目的是促進(jìn)文件在實(shí)際工作中的貫徹執行,保證體系試運行正常進(jìn)行(如圖3所示),過(guò)程的主體是與體系有關(guān)的所有人員。

2.文件修編過(guò)程

體系文件的修改與新增文件的編寫(xiě)是組織的環(huán)境管理體系有效轉換的關(guān)鍵環(huán)節,應當引起體系管理者的足夠重視。文件修編人員應依據2004版標準要求對原體系文件進(jìn)行識別,確定修改的必要性。凡是標準中明確提出的要求都應該在體系文件中得到確認,并結合組織環(huán)境管理工作的實(shí)際情況,產(chǎn)生新版體系文件,過(guò)程如圖4所示。

 

 (1)對照ISO 140012004標準41、42要求,評審環(huán)境方針的適宜性,必要時(shí)進(jìn)行修改,并按42要求傳達學(xué)習。

    (2)對照標準的總體要求以及各要素的變化,對環(huán)境管理手冊進(jìn)行適當的修改。

    (3)根據相關(guān)要素內容的變化及要求,對對應的管理程序(體系文件)做相應的修改。

    (4)ISO 140012004標準452(合規性評價(jià))是從ISO 140011996標準451(監測和測量)分解出來(lái)的獨立要素,體現了2004版標準對滿(mǎn)足法律法規和其他要求的重視,此處應編寫(xiě)《合規性評價(jià)管理程序》。

    經(jīng)過(guò)修改的文件及新編文件按照組織的文件審批程序通過(guò)審批,并發(fā)布執行。至此,組織的環(huán)境管理體系轉換第一階段結束,環(huán)境管理體系按照2004版標準要求運行。

    3.內審過(guò)程

    體系運行大約3個(gè)月后,組織應進(jìn)行一次內部審核,以檢驗體系的有效性并發(fā)現改進(jìn)的需求。在此過(guò)程,應特別注意2004版標準所明確提出的要求是否在試運行過(guò)程中得到有效實(shí)施,如法律法規的識別與應用、重要環(huán)境因素控制的合規性評價(jià)等。

    4.管理評審

    組織的最高管理者應在內審之后組織一次管理評審,對組織的新版環(huán)境管理體系的持續適宜性、充分性、有效性,以及改進(jìn)的機會(huì )和有關(guān)體系修改的需求進(jìn)行全面評審,并確定相關(guān)的決策和行動(dòng)。

    5.轉換審核

    經(jīng)過(guò)組織的內審、管理評審等自我評價(jià),以及相應整改措施得到有效實(shí)施后,組織可向認證機構提出轉換審核的申請。

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